Дело № 2-359/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2011 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю., при секретаре Романовой Т.В., с участием представителя истца Пономаревой Е.А., представителя ответчика Осколкова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писарева С.М. к Управлению социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула о взыскании убытков,

установил:

Писарев С.М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, ему установлена инвалидность ... группы с ...% утратой трудоспособности. Причина инвалидности: увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит взыскать сумму в счет возмещения инфляционных убытков, образовавшуюся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда в размере ... рублей ... коп..

В судебном заседании представитель истца Пономарева Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Осколков А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец Писарев С.М, не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что Писарев С.М. являлся участником последствий ликвидации аварии на ЧАЭС. В связи с полученным увечьем при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС ему установлена инвалидность третьей группы с ...% утратой трудоспособности.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС” № 1244-1 от 15.05.1991 г. он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена к выплате сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере ... рублей ... коп. ежемесячно исходя из заработка, полученного до установления инвалидности в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (п. 25 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 15.05.1991 г. № 1244-1).

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 1 июня 1999 г. № 10 МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ “О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ СУММ В ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА В РАЗМЕРЕ ЗАРАБОТКА (ИЛИ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЕГО ЧАСТИ) В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ТРУДОСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ ВСЛЕДСТВИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ” (в ред. Постановления Минтруда Российской Федерации от 30.12.1999 г. № 55) дано следующее разъяснение: исчисление сумм возмещения вреда производится на основании справки о начисленной заработной плате, подлежащей налогообложению, выданной на основании лицевых счетов, подписанных руководителем и главным бухгалтером организации, в которую включается зарплата, сохраненная по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения.

Согласно п. 8 Разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», утвержденных Постановлением от 1 июня 1999 г. № 10 Минтруда и социального развития Российской Федерации в ранее действовавшей редакции (до 18 мая 2001 г.) в связи с повышением стоимости жизни индексация сумм заработной платы для исчисления ежемесячной выплаты в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы производится с учетом коэффициентов, установленных абз. 1 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей».

Поскольку заработок получен до ДД.ММ.ГГГГ, он подлежит индексации за каждый год: за ДД.ММ.ГГГГ - на индекс 6.4, за ДД.ММ.ГГГГ – на индекс 6.1,.

ДД.ММ.ГГГГ (... + ... + ... + ... + ...) = 2 ... руб. * 6.4 = ... руб. ... коп.

ДД.ММ.ГГГГ (... + ... + ... + ... + ... + ... + ...) = ... руб. ... коп. *6,1= ... руб. ... коп..

... + ... = ... руб. ... коп. : ... месяцев = 5 ... рублей ... коп. - среднемесячный заработок с учетом годового коэффициента.

... * 6 = ... руб. ... коп..

Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется ежемесячная выплата в возмещение вреда с учетом процента уплаты трудоспособности, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в 2,5 раза; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,81; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,4; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,678; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,27; с ДД.ММ.ГГГГ - 1,259; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,05; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,048; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,045; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,2; с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,1 раза.

... * 2,5 * 1,9 * 1,81 * 1,9 * 1,4 * 1,678 * 1,27 * 1,259 * 1,05 * 1,048 * 1,045 * 1,2 * 1,1 = ... руб. ... коп.

С учетом деноминации с ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда составила: ... : 1 000= ... руб. ... коп.

С учетом утраты трудоспособности ...% ежемесячно подлежит к взысканию (... : 100) * 60 = ... руб., фактически истцу назначен к выплате ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью сумма в размере ... рублей.

Поскольку размер суммы в возмещение вреда, рассчитанный за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей заболевание, не превышает размер выплаты, назначенный Комитетом, то в данном случае суд принимает во внимание расчет суммы убытков, исходя из сумм, взысканных по решениям суда.

В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июля 2000 года МРОТ установлен в сумме 132 рубля, а с 01 января 2001 года - 200 рублей. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы дважды с 01 июля 2000г. на индекс 1.581 и 01 января 2001г. на индекс 1.515. Но Управление социальной защиты населения эти индексы не применило.

Закон № 5-ФЗ от 12.02.2001 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменил критерий индексации предусмотрел, что размеры выплат повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума

В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 05 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы ДД.ММ.ГГГГ, то следующая индексация должна производиться с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ (...); с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ (...), с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ (...).

29 мая 2004 г. вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Определением Конституционного суда Российской Федерации № 364-0 от 4 октября 2005г. установлено, что в случае, если применение нового порядка индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) приводит к уменьшению - для периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации) суды должны принимать благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерахщи "О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда, установленного в гражданско-правовом порядке.

Установлено, что истцом недополучены следующие суммы ежемесячной компенсации вреда здоровью и ежемесячной компенсации на продовольственные товары вследствие неправильной индексации их ответчиком:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. недополученная сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью (взыскана решением от ДД.ММ.ГГГГ);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. недополученная сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью (взыскана решением от ДД.ММ.ГГГГ);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. недополученная сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью (взыскана решением от ДД.ММ.ГГГГ);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. недополученная сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью (взыскана решением от ДД.ММ.ГГГГ);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. недополученная сумма ежемесячной компенсации вреда здоровью (взыскана решением от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд полагает, что в связи с задержкой выплат истцу назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, истцу причиняется имущественный вред, а именно убытки.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемым Правительством Российской Федерации.

Истец просит взыскать убытки на основании ст. 15 ГК Российской Федерации, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

При этом истец ссылается на п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005г. N 7, от 1 1.05.2007г. N 23), в соответствии с которым при задержке выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

На основании чего, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Указанные суммы задолженности по ежемесячным платежам должны были быть проиндексированы в связи с инфляцией до момента вынесения решения: за период по ДД.ММ.ГГГГ на индексы МРОТ, затем до ДД.ММ.ГГГГ на индексы величины прожиточного минимума для пенсионеров по Алтайскому краю, которые были введены для зашиты доходов граждан от инфляционных потерь, а затем на индексы инфляции, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, вышеуказанные суммы возмещения вреда здоровью должны быть проиндексированы сначала на индексы повышения стоимости жизни с ДД.ММ.ГГГГ – 1.581, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,515, затем на индексы ВПМ: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,53, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,218, с ДД.ММ.ГГГГ - 1,195, затем на индексы инфляции: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,11 (ФЗ «О федеральном бюджете на 2005г.», постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2005г. № 292, в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2007г. № 143), с 01.01.2006г. – 1,09 (ФЗ «О федеральном бюджете на 2006г.», постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2006г., в ред. от 03.03.2007г. № 143), с 01.01.2007г. - 1,08 (ФЗ «О федеральном бюджете на 2007г.», постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2007г. № 171), с 01.01.2008г. - 1,105 (ФЗ «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2007г. № 914) с 01.01.2009г. – 1.13 («О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2009г. № 545), что составит:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

Недополученная сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

... руб. * 1,581 * 1,515 * 1,53 * 1,218 – ... руб. = ... руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

Недополученная сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

... руб. * 1,515 * 1,53 * 1,218 – ... руб. = ... руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Недополученная сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

... руб. * 1,53 * 1,218 – ... руб. = ... руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Недополученная сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

... руб. * 1,218 – ... руб. = ... руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Недополученная сумма ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью

... руб. * 1,218 – ... руб. = ... руб.

Всего подлежат взысканию с ответчика в пользу истца инфляционные убытки в размере ... рублей ... коп. (...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Писарева С.М. к Управлению социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула о взыскании убытков о взыскании убытков удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула в пользу Писарева С.М. инфляционные убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья И. Ю. Комиссарова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2011 года.