Дело №2-739/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Барнаул 15 февраля 2011 года Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Арбачаковой А.В. при секретаре Сафиуллиной А.В. с участием представителей истца: Черноярова В.С., Снитко С.С., представителя ответчика- комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула: Чаус В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычевой М.И. к администрации Индустриального района г.Барнаула, комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Барнаула о признании права пользования земельным участком, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к администрации Индустриального района г.Барнаула, комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Барнаула о признании права пользования земельным участком общей площадью 1990 кв.м., расположенным по <адрес> в силу приобретательской давности. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка площадью 0,15га, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждено регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на землю, а так же владеет земельным участком площадью 0,199га. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка по указанному адресу. Решением начальника Барнаульского отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ «...» по Алтайскому краю отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с местоположением <адрес>, поскольку площадь земельного участка превышает установленный предельный размер земельного участка. Земельным участком, общей площадью 2213 кв.м. она пользуется более 15 лет, что подтверждено документально, поэтому полагает, что приобрела право пользования земельным участком площадью 0,199га в силу приобретательской давности. В судебное заседание истец, представители 3-х лиц, привлеченных к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ,- ГУ ИО Алтайского края, администрации г.Барнаула, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ответчик- администрация Индустриального района г.Барнаула не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Главное управление имущественных отношений Алтайского края, администрация Индустриального района г.Барнаула представили отзывы, согласно которым указали, что норм о приобретении публичных земельных участков в порядке приобретательской давности земельным законодательством не предусмотрено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Представители истца в судебном заседании заявленные к указанным в иске ответчикам требования поддержали, настаивая на приобретении истцом права пользования спорным земельным участком в силу приобретательской давности. Пояснили, что с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,199 га по указанному адресу истец не обращалась. Представитель ответчика- комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что комитет по земельным ресурсам и землеустройству является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 № 808 предоставление земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов, переданных в ведение сельских (поселковых) администраций в границах городского округа – г.Барнаула, для эксплуатации жилых домов, для огородничества осуществляется администрацией города. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом, учитывает следующее: Сарычевой М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,15га, с расположенным на нем жилым домом, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю, регистрационным удостоверением, договором купли- продажи жилого дома (л.д.7,8,21). Предоставление истцу земельного участка площадью 0,15 га подтверждено так же актом обмера приусадебного участка Сарычевой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), согласно которому истцу по приказу отведено 0,15 га. Излишки составляют 0,199га. Согласно данным технического паспорта (л.д.11-19), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в фактическом пользовании истца находился земельный участок площадью 2289,3 кв.м. Выпиской из техпаспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26) установлено фактическое использование истцом земельного участка площадью 2393 кв.м. Документов, подтверждающих факт выделения истцу земельного участка, превышающего площадь 0,15 га, не представлено. Истцом заявлено о признании за ней права пользования спорным участком в силу приобретательной давности. В соответствии со ст.234 ГК Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Таким образом, условием признания права собственности в силу приобретательной давности является то обстоятельство, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, но в то же время не имеет каких-либо правоустанавливающих документов. Согласно статьям 234 и 225 ГК Российской Федерации право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Следовательно, институт приобретательской давности защищает права владельца против прежнего владельца. Между тем, в соответствии со ст.57 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК Российской Федерации) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. В порядке приобретательной давности право собственности на земельный участки признано быть не может, что так же отражено в позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Признание права пользования в порядке приобретательной давности не предусмотрено. В соответствии с абзацем 2 пункта 11 части 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Пункт 3 статьи 3 ЗК Российской Федерации определяет, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным. Пункт 11 части 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации устанавливает принцип государственного регулирования приватизации земли. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ЗК Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, находятся в государственной собственности. Приобретение в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, по другим основаниям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Порядок формирования прав на такие земельные участки земельным законодательством установлен императивно. Норм о приобретении публичных земельных участков в порядке приобретательной давности земельным законодательством не предусмотрено. Согласно решению Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 76 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков сельскими (поселковыми) администрациями в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края предельные (максимальные, минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются в рабочих поселках от 0,04 га до 0,20 га, в сельских населенных пунктах от 0,04 га до 0,35 га. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку земельный участок превышает допустимые пределы, для чего предложено сформировать земельный участок с учетом предельного размера, оставшаяся часть участка, находящаяся в фактическом пользовании у гражданина может быть предоставлена ему дополнительно (л.д.6) Полномочиями по передаче в собственность земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края на основания Закона Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», решения Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 N 808 "О Порядке предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" наделены администрация г.Барнаула, Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю. Из пояснений представителей истца, представленных доказательств следует, что земельный участок площадью 0,199га истцу в пользование не предоставлялся, с заявлением о выделении указанного земельного участка истец в установленном порядке не обращалась. Согласно главе IV ЗК Российской Федерации, земельные участки могут находиться в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, в аренде, в безвозмездном срочном пользовании. В силу ст.ст. 20,21 ЗК Российской Федерации, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение после введения в действие ЗК РФ не предоставляются. В силу ст.22 ЗК Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки так же могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование в случаях, указанных в ст. 24 ЗК РФ. Основания возникновения прав на землю содержатся в главе V Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 196 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований. Представители истца на удовлетворении заявленных к указанным в иске ответчикам требованиях настаивали. Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, кроме того, исковые требования предъявлены к лицам, которые полномочиями на предоставление земельных участков не обладают, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении исковых требований Сарычевой М.И. к администрации Индустриального района г.Барнаула, комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Барнаула о признании права пользования земельным участком. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.В. Арбачакова Мотивированное решение принято 20 февраля 2011 года. На 21.02.2011 решение в законную силу не вступило