Дело № 2-716/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 февраля 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Михайловой Т.Б. при секретаре Шевцовой О.В. С участием истца Сердаевой Н.А., представителя ответчика Бажанова А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения установил: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.9-10). ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «...», период по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что невключение указанных периодов в специальный стаж является незаконным, поскольку осуществляемая ею деятельность носила педагогический характер и связана с воспитательным процессом в дошкольном образовательном учреждении. С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна, полагает, что данное решение нарушает её пенсионные права. В судебном заседании истица просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на письменные доказательства и сведения в трудовой книжке. В судебном заседании представитель ответчика – ФИО4 просил отказать в иске, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявленные требования. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные доказательства, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, согласно списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначение трудовой пенсии после 25.07.2002 г. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении стажа применяются правила и нормы, соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до 01.11.1999 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилам утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, с 12.11.2002 г. - Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Истица застрахована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из лицевого счета (л.д.71). Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате «...», ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей д/сада и работала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № (период по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и работала по ДД.ММ.ГГГГ, принята воспитателем в ясли–сад № и уволена ДД.ММ.ГГГГ, наименование последнего учреждения неоднократно менялось (л.д.11-16). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, при этом учтено и засчитано в специальный стаж — 18 лет 5 месяцев 28 день (л.д.10). Не засчитаны в специальный стаж истицы три периода работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок»; - период по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истицы, сведений в её трудовой книжке следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «...», который в ДД.ММ.ГГГГ переименован в детский сад, что подтверждается архивными справками (л.д.78-80). То обстоятельство, что в вышеназванный период учреждение, в котором работала истица, именовалось детский комбинат «Колосок», не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство как не зависящее от истицы, не лишает её права на включение в специальный трудовой стаж периода работы. С учетом изложенного, суд включает в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок». Из пояснений истицы и ее искового заявления следует, что с момента принятия на работу с ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Ленинского района (в настоящее время МДОУ ЦРР «Детский сад №) ее трудовые функции не менялись, на протяжении всего периода она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста, менялось только наименование учреждения. Изменения были зарегистрированы в уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения и в наименование учреждения добавлены слова «детский сад», но функции учреждения не изменялись. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами (л.д.31-50). Анализ вышеуказанных доказательств и требований закона, позволяют суду сделать вывод, что истица фактически осуществляла деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском саду, тогда как такой вид учреждения поименован в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Следовательно, данный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истица, именовалось Муниципальное дошкольное учреждение № не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство как не зависящее от истица не лишает её права на включение в специальный трудовой стаж периода работы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету по следующим основаниям. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В связи со вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» в статью 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако указанные изменения вступили в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выхода истца из отпуска по уходу за ребенком. Таким образом, учитывая положения Конституции РФ, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Аналогичные разъяснения содержатся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Согласно разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопроса и Секретариата ВЦСПС №23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, в частности, при назначении государственных пенсий. Согласно свидетельству о рождении № истица является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.55). В соответствии с архивной справкой истица находилась в отпуске по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению истицы. Иных доказательств не предоставлено. Отказ ответчика при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истицу в худшее положение с теми лицам, работавшим воспитателями в период который ей отказано включить в специальный стаж, но обратившимся за назначением пенсии до утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, до принятия постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. №191, которым пенсии назначались исходя из правовых норм, существовавших до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При вышеизложенных обстоятельствах, ограничения в виде предания в отношении ФИО1 обратной силы постановлению, ухудшающему её положение, отказ в досрочном назначении пенсии, несмотря на то, что истец имела и имеет на это право не имеют объективного и разумного оправдания и нарушают принцип равенства и справедливости. В силу вышеизложенного, нарушенное право истицы на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит защите. В силу ст.98 ГПК Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей. На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения удовлетворить. Признать незаконным с момента принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Барнауле Алтайского края зачесть период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» (за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на ... дней); период по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Барнаула в пользу ФИО1 ... рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья