Дело № 2-479/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Барнаул 21 февраля 2011 года Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Арбачаковой А.В. при секретаре Сафроновой О.А. с участием истца Толкушова С.П., его представителя Зинченко И.В. представителя ответчика- комитета по строительству, архитектуре и развитию города: Казанцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкушова С.П. к администрации г.Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании красной линии недействующей, обязании согласовать земельный участок в фактических границах, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к администрации г.Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о признании красной линии недействующей, обязании ответчика согласовать земельный участок по <адрес> г.Барнаула в фактических границах участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является владельцем жилого дома и земельного участка по указанному адресу, в настоящее время проводит оформление земельного участка и узаконение самовольного строительства. По получении из комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула документации выяснилось, что красная линия проходит посредине земельного участка истца, в связи с чем в согласовании всего земельного участка отказано. При отказе в переносе красных линий комитетом указано, что красные линии утверждены в составе проекта детальной планировки Западного жилого района г.Барнаула. выполненного в 1979г. Однако земельный участок, находящийся за красной линией, всегда находился во владении и пользовании истца и предыдущих владельцев, расположенный на нем жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Земельный участок огорожен и используется ограниченным кругом лиц. Полагает, что ранее нанесенные красные линии являются недействующими, так как проект детальной планировки Западного жилого района г.Барнаула 1979 года, элементом которого является план красных линий, утратил силу. Кроме того, полагает, что утвержденные в законном порядке красные линии на данном участке отсутствуют. В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали, пояснив, что заявленные требования адресованы к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, который согласовал участок с учетом расположенной на нем недвижимости, однако не в полном объеме. Так же пояснили, что с заявлением в администрацию г.Барнаула о предоставлении земельного участка, его согласовании истец не обращался. Представитель ответчика- Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что красные линии нанесены в 1979 году, включены в проект детальной планировки, утверждены решением Барнаульского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение красных линий возможно только с утверждением нового проекта детальной планировки, который в настоящее время разрабатывается. В ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый генплан, второй этап- разработка проекта планировки- проводится. Представитель администрации г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом учитывает следующее. Согласно адресной справки, земельному участку по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>. Истец является владельцем жилого дома, расположенного по указанному адресу (л.д.9, 5-8). Земельный участок в фактически используемых границах в установленном порядке отведен истцу не был. Как следует из пояснений истца, его представителя, с заявлением в администрацию г.Барнаула о выделении ему земельного участка он не обращался, земельный участок на кадастровом учете не состоит. Согласованный истцу участок указан на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале (л.д.34). Согласно ответу комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, красные линии по домовладению по <адрес> в г.Барнауле утверждены в составе проекта детальной планировки Западного района г.Барнаула, выполненного проектным институтом Ленгипрогор, государственного комитета по делам строительства РСФСР в 1979г. Согласно гл.5 ст.41,42 Градостроительного кодекса РФ перенос красных линий, изменение конфигурации улиц и дорог осуществляется в составе проекта планировки территории. Решением Барнаульского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект детальной планировки Западного жилого района <адрес>. Решением Барнаульского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 согласован земельный участок примерной площадью № га по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, согласно прилагаемой схеме размещения. Участок образован за счет свободной территории. ФИО5 предписано получить государственный акт на право пользования земельным участком. Отдел архитектуры и градостроительства Индустриального райисполкома обязан выдать застройщику план размещения строений на участке и типовой проект усадебного жилого дома. По окончании строительства нового жилого дома по <адрес> старое домовладение снести по существующему законодательству. Решением Индустриального районного СНД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 разрешено строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, согласно утвержденному проекту. По окончании строительства жилой дом подлежал сдаче государственной приемочной комисии. Решением Барнаульского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74) ФИО5 отведен земельный участок и выдан государственный акт (л.д.76-79) на право пользования землей под строительство индивидуального жилого дома, закрепив земельный участок площадью № га. (л.д.46). Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план городского округа- города Барнаула, согласно которому земельный участок, используемый истцом, находится в зоне коммунально- складских организаций. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом. Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно ст.1 ГрК Российской Федерации красные линии - это линии, обозначающие существующие или планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, то есть территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.п.), а также границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Исходя из ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки общего пользования образуются исключительно из земель поселений и могут включаться в состав различных территориальных зон: жилых; общественно-деловых; производственных; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационных; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иных территориальных зон. В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК Российской Федерации такие земельные участки не подлежат приватизации. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законами и иными правовыми актами, а также собственником земельного участка (п. 1 ст. 262 ГК). Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. В соответствии со ст. 263 ГК Российской Федерации право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения ограничивается условием о необходимости соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований об использовании его в соответствии с целевым назначением. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из представленных документов, предыдущему владельцу (ФИО5) был предоставлен земельный участок площадью № га по указанному адресу, в границах красных линий, который возложенных на него решением Барнаульского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ № обязанностей в полном объеме не выполнил. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий. Согласно п. 11 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) и которые не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 ЗК РФ), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. Исходя из п.1.2.12, 2.2.31 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 14.10.2009 N 431, размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается; усадебный, одно-, двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м; в отдельных случаях допускается размещение жилых домов усадебного типа по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки. В соответствии с Временными правилами застройки города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2006 N 440, корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения. С учетом изложенного, наличия государственного акта на право пользования землей, а также того факта, что земельный участок в фактических границах в установленном законе порядке истцу не предоставлялся, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Статьей 60 ЗК Российской Федерации предусмотрено восстановление нарушенного права на земельный участок. В силу ст.2 ГПК Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов граждан. Исходя из данной нормы, решение суда должно гарантировать в случае его исполнения восстановление нарушенных прав и свобод. В данном случае суд приходит к выводу, что у истца отсутствует нарушенное право и отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Толкушова С.П. к администрации г.Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании красной линии недействующей, обязании согласовать земельный участок в фактических границах, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.В. Арбачакова Мотивированное решение принято 26.02.2011