Дело №2-459/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 февраля 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г., при секретаре Куличенко А.А., с участием истца Юртаевой О.А., представителя ответчика Скоробогатовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юртаевой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Юртаева О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФ РФ в г.Барнауле) об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась с заявлением в УПФ РФ в г.Барнауле о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по назначению пенсии ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет. Истец Юртаева О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, уточнила, что просит обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. ДД.ММ.ГГГГ Юртаева О.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Юртаевой О.А. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия указала, что не может быть засчитан в специальный стаж период работы Юртаевой О.А. в Следственном изоляторе № 1 Федерального бюджетного учреждения (ФБУ ИЗ-22/1 УФСИН России по Алтайскому краю) в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден факт работы в лечебно-профилактическом учреждении, предусмотренном Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Комиссия указала, что на день обращения Юртаевой О.А. ее стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 28 лет 10 месяцев 14 дней, что не дает ей права на назначение досрочной пенсии по старости. При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в ред. от 01.08.2008) досрочно назначается пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Отказывая во включении периода работы Юртаевой О.А. в Следственном изоляторе № 1 Федерального бюджетного учреждения (ФБУ ИЗ-22/1 УФСИН России по Алтайскому краю) в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж УПФР ссылается на отсутствие документального подтверждения факта работы в лечебно-профилактическом учреждении, предусмотренном Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С таким выводом УПФР согласиться нельзя, поскольку как следует из разъяснений содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При рассмотрении дела истицей предоставлены дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения постоянно в течение полного рабочего дня, а именно: копия трудовой книжки, архивной выпиской из приложения к приказу начальника Управления Внутренних дел исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. Список от 29.10.2002 состоит из двух разделов – «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит. Пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности. Суд считает, что истцом представлены доказательства того, что в спорный период она работала в качестве медицинской сестры, которая связана повышенной интенсивностью труда, использованием специальных медицинских препаратов. Указанная деятельность истца в оспариваемый период времени подтверждена представленными доказательствами. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривающееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитывается также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях. Согласно архивной выписке (л.д.32-33) в штате Следственного изолятора № 1 УВД Алтайского крайисполкома находилась медико-санитарная часть с больницей на 20 коек, согласно ответу на запрос суда сведениями о работе Юртаевой О.А. в органах внутренних дел подразделение специальных фондов ИЦ при ГУВД по Алтайскому краю не располагает. Суд не принимает во внимание доводы представителя о том, что документально не подтвержден факт работы в лечебно-профилактическом учреждении, поскольку Юртаева О.А. работала медицинской сестрой в медико-санитарной части с больницей Следственного изолятора № Федерального бюджетного учреждения (ФБУ ИЗ-№ УФСИН России по Алтайскому краю), что подтверждается штатным расписанием (л.д.32-33). Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и для медицинских работников. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 14 дней, в связи с чем, с учетом включенных периодов, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. При таком положении суд признает требование о взыскании расходов на представителя подлежащими удовлетворению, однако с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела - категории дела, объема и сложности выполненной работы полагает возможным определить разумным пределом сумму в ... рублей. В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме ... руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Юртаевой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Юртаевой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Юртаевой О.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле назначить Юртаевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья Л.Г. Куличкова Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2011 года.