Дело № 2 -1235/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 марта 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Глушаковой Д.С., с участием представителя заявителя Белова С.А., заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С., представителя заинтересованного лица ЗАО «Банк Интеза» Жердева Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кудлинскас М.Ю. на бездействие судебного пристава-исполнителя, уменьшении размера удержания из заработной платы, у с т а н о в и л: Кудлинскас М.Ю. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула Ковалева Д.С., указывая на то, что по решению Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с нее и с Кузина Е.С. как солидарных должников в пользу ЗАО «***» взыскана задолженность по кредитному договору в размере *** руб., госпошлина в сумме *** руб., обращено взыскание на заложенную квартиру, принадлежащую ей и Кузину Е.С. на праве общей совместной собственности. Кроме того определено ко взысканию с должников проценты за пользование кредитом, исходя из ***% годовых, подлежащих начислению на сумму основного долга в размере *** руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязательства. На основании данного решения суда в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление го направлении исполнительного листа по месту работы – ООО «***», для удержания ***% заработка. ДД.ММ.ГГГГ Кудлинскас М.Ю. обратилась к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о снижении размера удержания до ***% в связи тяжелым материальным положением, представив соответствующие документы. В связи с тем, что ответа на свое заявление она не получила, заявительница просит признать бездействие пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула Ковалева Д.С. в уклонении ответа на обращение о снижении размера удержания из заработной платы незаконным. Также просит снизить размер ежемесячного удержания из зарплаты до ***%. Заявитель Кудлинскас М.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие в связи с нахождением за пределами г.Барнаула. Представитель заявительницы Белов С.А. поддержал доводы заявительницы, полагал, что письменного ответа на свое обращение от должностного лица заявительница не получила. Удержания в размере ***% из заработной платы ставят Кудлинскас М.Ю. и ее несовершеннолетнего сына в крайне тяжелое материальное положение, поскольку это единственный источник получения средств на проживание. Заявительница снимает комнату, за что ежемесячно оплачивает *** руб., алиментов на содержание ребенка от его отца она не получает, с Кузиным Е.С. в настоящее время разведена, проживает отдельно с ребенком. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалев Д.С. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы в части признании его бездействия незаконным отказать, не возражал против снижения размера удержаний из заработной платы. Пояснил, что в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено копия исполнительного листа по месту работы должницы в ООО «***» для удержания ***% из заработка должника. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП поступило заявление от должницы о снижении размера удержаний. Руководителем ОСП была наложена резолюция о предложении ей обратиться в суд для снижения процентов удержания. На основании этого пристав по телефону ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Кудлинскас М.Ю. ее право на обращение в суд. Также пристав пояснил, что судебные приставы вправе самостоятельно снижать процент удержания, но, согласно сложившейся практике, самостоятельно данные действия не совершают. Представитель заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству ЗАО «Банк Интеза», правопреемника ЗАО «***», Жердев Ю.П. в судебном заседании возражал против снижения размера удержаний, указал, что заявительницей пропущен срок для обжалования постановления пристава об установлении размера удержаний. Также указал, что снижение размера удержания нарушит права взыскателя, поскольку необходимо соблюдать интересы не только должника, но и взыскателя. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.210, п.1 ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ с Кузиной (Кудлинскас) М.Ю. и с Кузина Е.С. как с солидарных должников в пользу ЗАО «КМБ-Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере *** руб., госпошлина в сумме *** руб., обращено взыскание на заложенную квартиру, принадлежащую ей и Кузину Е.С. на праве общей совместной собственности. Кроме того определены ко взысканию с должников проценты за пользование кредитом, исходя из ***% годовых, подлежащих начислению на сумму основного долга в размере *** руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения обязательства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула Глуханюк А.И. объединил в одно сводное производство шесть исполнительных производств в отношении данных должников, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных в связи с вынесенным решением суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом в рамках данного исполнительного производства направлена копия исполнительного листа по месту работы должницы в ООО «***» для удержания ***% из заработка должницы, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ Данное постановление вынесено на основании ст.99 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Как установлено при рассмотрении настоящего дела, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного листа по месту работы должницы в ООО «***» для удержания ***% из заработка должника не оспорено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем подлежит обязательному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ Кудлинскас М.Ю. обратилась к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением о снижении размера удержания до ***% в связи тяжелым материальным положением, представив соответствующие документы. В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.1 ФЗ №59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Отношения участников исполнительного производства регулируются ФЗ "Об исполнительном производстве", который является специальным по отношению к порядку, установленному ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При таких обстоятельствах, суд при рассмотрении настоящего обращения Кудлинскас М.Ю. считает, что в данном случае подлежат применению положения ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу ст.3 которого законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства. В силу ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Глава 5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов делопроизводству, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 25.06.2008 №126, регламентирует порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. В силу п.п.87,88,94 данной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме или форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан. Обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом писем и приема граждан в течение трех дней с момента поступления в Службу в электронной базе данных "Обращения граждан". Факт регистрации поступившего обращения подтверждается оттиском регистрационного штампа Службы, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В указанный оттиск от руки вписываются дата получения обращения и его регистрационный номер в электронной базе данных ("Обращения граждан"). Обращения, поступившие в структурные подразделения, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе писем и приема граждан. Данная инструкция устанавливает, что гражданину может быть дан устный ответ на его обращение только в случае его устного обращения, которое заносится в карточку личного приема гражданина, и только с согласия гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки). В остальных случаях в установленные Инструкцией сроки гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.107 данной Инструкции). На основании изложенного суд считает, что судебный пристав-исполнитель нарушил требования закона о рассмотрении обращения должницы Кудлинскас М.Ю. по исполнительному производству, не предоставив ей в письменном виде ответ на ее обращение. В данном случае суд считает, что права заявителя нарушены, поскольку она реализовала свое конституционное право на обращение к должностному лицу для защитой своего права, но обоснованного ответа не получила. Разъяснение судебного пристава-исполнителя о ее праве на обращения в суд с заявлением о снижении размера удержания не может быть признано обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ст.14 этого закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. В настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменено, не признано незаконным, в связи с чем изменить данное постановление вправе сам судебный пристав-исполнитель либо суд по соответствующему заявлению. В данном случае такое заявление в суд не поступало. В связи с изложенным, суд считает, что судебный пристав-исполнитель обязать дать мотивированный ответ заявителю, в случае отказа в уменьшении размера удержаний, гражданин вправе обжаловать данный отказ с соблюдением требований законодательства. В соответствии со ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Жалобу Кудлинскас М.Ю. на бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С. признать обоснованной. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С., выразившееся в уклонении от ответа на обращение заявителя, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С. рассмотреть обращение Кудлинскас М.Ю. об уменьшении размера удержаний из заработной платы и дать мотивированный ответ. В удовлетворении требований заявления в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья Гончарова Ю.В. *** *** *** *** *** РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ Именем Российской Федерации 25 марта 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Глушаковой Д.С., с участием представителя заявителя Белова С.А., заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С., представителя заинтересованного лица ЗАО «Банк Интеза» Жердева Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кудлинскас М.Ю. на бездействие судебного пристава-исполнителя, уменьшении размера удержания из заработной платы, р е ш и л: Жалобу Кудлинскас М.Ю. на бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С. признать обоснованной. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С., выразившееся в уклонении от ответа на обращение заявителя, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – физических лиц Ковалева Д.С. рассмотреть обращение Кудлинскас М.Ю. об уменьшении размера удержаний из заработной платы и дать мотивированный ответ. В удовлетворении требований заявления в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья Гончарова Ю.В. С мотивированным решением стороны смогут ознакомиться 31 марта 2011 года.