Дело № 2-1179/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 марта 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Любимовой И.А., при секретаре Худойкиной И.В., с участием истца Щербининой О.С., с участием представителя ответчика Бахаревой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербининой О.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском, в котором просила недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №; и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере ... рублей, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, указанные выше периоды ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж со ссылкой на то, что отсутствует требуемый специальный стаж. Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения заявленных требований. Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Из трудовой книжки истицы следует, что она со ДД.ММ.ГГГГ утверждена комсоргом по группе средних школ Рубцовского РК ВЛКСМ и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в Половинкинскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в д/с № на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ д/с № переименован в дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № определен педагогический стаж 21 год 7 месяцев 27 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рубцовском РК ВЛКСМ в должности комсорга по группе средних школ не зачтен в специальный стаж, т.к. наименование учреждения и должности не соответствует наименованию учреждений и должностей, предусмотренных Списком учреждений и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и на ДД.ММ.ГГГГ не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № в должности воспитателя в специальный стаж не засчитан, т.к. в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не предоставляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781. Суд не может согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). Действительно, указанный Список, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067) и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463) наименований должностей «комсорг по группе средних школ РК ВЛКСМ», «инструктор организационного отдела РК КПСС», «секретарь парткома» не предусматривают. В то же время в период работы истца в данных должностях действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), предусматривающее возможность включения в специальный стаж выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (подп. «а» пункта 1, пункт 4). Истица, осуществляя трудовую деятельность в качестве комсорга в группе школ, рассчитывала на возможность назначения ему в будущем досрочной пенсии (пенсии за выслугу лет), в связи с чем ее положение не может быть ухудшено в результате введения в действие нового правового регулирования. При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку работала она комсоргом в группе школ. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой они осуществляли трудовую деятельность. В соответствие с п.п. 1, 3 ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в «Наименовании учреждений и организаций» указаны детские сады, в «Наименовании должностей» указаны воспитатели. Из трудовой книжки истицы следует, что она со ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в д/с № на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ д/с № переименован в дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № создано решением комитета по образованию администрации города Барнаула, комитета по управлению имуществом города Барнаула и администрации Индустриального района города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, и утвержден Устав МДОУ №. Зарегистрировано МДОУ № по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» на основании постановления администрации Индустриального района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Муниципальное дошкольное учреждение предусматривает организацию учебной и воспитательной работы только с детьми. С учетом изложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истице в специальный стаж засчитан 21 год 7 месяцев 27 дней. С учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, стаж работы истицы составляет более 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Щербининой О.С. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа Щербининой О.С. в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж работы Щербининой О.С. период работы в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края в пользу Щербининой О.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.А.Любимова Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2011 года.