Дело № 2-1299/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 года г. Барнаул Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Емельяновой Е.В., при секретаре Францевой Е.В., с участием прокурора Васильевой Н.Н., представителя ответчика Банцевич З.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Индустриальный» об обязании запретить погрузочно-разгрузочную деятельность, У С Т А Н О В И Л: Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Индустриальный» (АКГУП «Индустриальный») о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона – получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов без получения лицензии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АКГУП «Индустриальный» прибыли вагоны с опасным грузом кальция нитрат, который ответчик выгрузил самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования, расположенном по адресу: <адрес>. Лицензия на осуществление указанной деятельности у АКГУП «Индустриальный» отсутствует. Деятельность АКГУП «Индустриальный» заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Васильева Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что требования состоят в запрещении самостоятельной погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона. Представитель ответчика АКГУП «Индустриальный» Банцевич З.Д. в судебном заседании пояснила, что не согласна с предъявленным требованием, однако с требованием о запрещении самостоятельной погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона согласна. Представитель третьего лица Сибирского управления государственного железнодорожного надзора ФСНТ Минтранса РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. АКГУП «Индустриальный» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.6-8). В силу п.1 ч.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с требованиями п.п.70 п.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.5 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Согласно п.2 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 г. № 134, лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. АКГУП «Индустриальный» эксплуатирует железнодорожный путь необщего пользования по договору аренды с ООО «...», о чем имеется указание в договоре с ОАО «...» на подачу и уборку вагонов от ДД.ММ.ГГГГ №. Договором АКГУП «Индустриальный» на подачу и уборку вагонов от ДД.ММ.ГГГГ № с Алтайским отделением ОАО «...» предусмотрена подача последним вагонов, поступающих в адрес АКГУП «Индустриальный», расстановка на места погрузки, выгрузка и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования. Согласно транспортной железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в адрес АКГУП «Индустриальный» прибыли вагоны №, №, № с грузом: Кальция Нитрат, являющимся опасным грузом, общим количеством ... мешков. Указанный опасный груз АКГУП «Индустриальный» выгрузило самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования. Информация о поставке опасных грузов и его разгрузке содержится также в объяснении директора АКГУП «Индустриальный» ФИО4 и справке АКГУП «Индустриальный», представленных прокурору. В силу ст.4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у АКГУП «Индустриальный» отсутствует, что представителем ответчика не оспаривается. Выгружаемые АКГУП «Индустриальный» опасные грузы согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде. Кальция нитрат отнесен к опасным грузам 5 класса согласно Приложению 2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС Российской Федерации от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС Российской Федерации от 25.11.1996 г. № ЦМ-501. Основные формы проявления транспортной опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС Российской Федерации от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС Российской Федерации от 25.11.1996 г. № ЦМ-501. Так, кальция нитрат (аварийная карточка №, номер №) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: Твердые вещества. Порошок, кристаллы или гранулы. Растворим в воде, либо реагирует с водой. Сильный окислитель. Негорюч или трудногорюч. Воспламеняет горючие вещества. При нагревании и детонации возможно разложение со взрывом. При нагревании разлагается с образованием кислорода, способствующего как возникновению горения, так и быстрому развитию пожара. Горит с образованием токсичных газов. Представляет опасность для человека. Следовательно, осуществление АКГУП «Индустриальный» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность. Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности АКГУП «Индустриальный» до устранения нарушений закона – получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным работам на транспорте подлежат удовлетворению, с учетом того, что запрет налагается на самостоятельную погрузочно-разгрузочную деятельность, в связи с тем, что лицензия у предприятия отсутствует, осуществляемая деятельность является опасной и может причинить ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан. В соответствии со ст.103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей, от уплаты которой истец при обращении с иском освобожден. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Запретить Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Индустриальное» самостоятельную погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона - получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным работам на транспорте. В остальной части требований отказать. Взыскать с Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Индустриальное» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Барнаула. Судья Емельянова Е.В. Мотивированное решение изготовлено 09.04.2011.