Дело № 2- 1763/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Михайловой Т.Б. при секретаре Францевой Е.В. С участием Кудряшовой Н.Н.., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Елизаровой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кудряшовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о признании заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты обоснованным, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании принять личное заявление, установил: Кудряшова Н.Н. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о признании заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты обоснованным, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании принять личное заявление, указав на то, что она является неработающим пенсионером, получающей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле. В обоснование требований Кудряшова Н.Н. указала, что при личном обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле, ей были выданы заполненные бланка незаконных заявлений по этой теме, в которых надо было только подставить её данные и расписаться на условиях и нормах, предложенных УПФ и не соответствующих Конституции Российской Федерации и Трудовому кодексу Российской Федерации, и с которыми она не согласна. Кудряшова Н.Н. в заявлении указала, что смысл надбавки на нетрудоспособных членов семьи – дать им необходимое обеспечение, цель надбавки на уход за инвалидом – возместить действительную стоимость услуг по уходу за её матерью Кудряшовой М.М., достигшей возраста ... (соответствие ст. 1 и 2 ТК РФ). Предоставление указанных бланков фактически лишило её права на индивидуальное содержание обращения и исключило принятие решения, принимаемого по её просьбе, а также специфичность процедуры рассмотрения обращения унифицировав реализацию права на обращение во всех сферах общественных отношений. При принятии её личного заявления было отказано в законной регистрации, то есть печати госучреждения с входящим номером на заявлении. В перечне предоставленных документов решения, отсутствует наличие личного её заявления, поэтому её основания, отраженные в личном заявлении не были рассмотрены и учтены. Кудряшова Н.Н. просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты с использованием слова «неработающему» при словосочетании «трудоспособному лицу» - Кудряшовой Н.Н., осуществляющему уход за нетрудоспособной Кудряшовой М.М. недействительным, ссылаясь на то, что указанное решение обосновано Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, но указанные Правила вводят дополнительные ограничения на группы людей пенсионного возраста, антиконституционные ограничения прав, дискриминацию граждан-пенсионеров в сравнении с Указами Президента Российской Федерации от 13.05.2008 года № 744 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами и № 1455 от 26.12.2006. Кудряшова Н.Н. полагает, что ограничения в назначении трудоспособному лицу компенсационных выплат за уход получателям пенсий противоречит этим Указам, Конституции Российской Федерации, другим федеральным законам. В судебном заседании Кудряшова Н.Н. поддержала доводы заявления, ссылаясь на письменные доказательства, пояснила, что её мать – Кудряшова М.М., ДД.ММ.ГГГГ, достигшая возраста ..., проживающая по <адрес>, нуждается в постоянном постороннем уходе, фактически она и осуществляет за ней уход. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле - Елизарова А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, отзыве на заявление и дополнительном отзыве (л.д.21-22, 38-39). Кудряшова М.М. извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 37), от нее поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв на заявление (л.д.45). Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Правительством Российской Федерации постановлением от 4 июня 2007 года N343 предусмотрено: Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3). Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии) (пункт 5). Перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении компенсационной выплаты, установлен в пункте 6 вышеуказанных Правил. Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина. В случае отказа в назначении компенсационной выплаты орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина (законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения (пункт 7). В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края Кудряшовой Н.Н. и Кудряшовой М.М. представлены следующие документы: заявление Кудряшовой Н.Н., осуществляющей уход, с указанием даты начала ухода и места жительства; заявление нетрудоспособного гражданина – Кудряшовой М.М., ДД.ММ.ГГГГ, о согласии на осуществление за ней ухода Кудряшовой Н.Н.; трудовая книжка нетрудоспособного гражданина Кудряшовой М.М.; трудовая книжка трудоспособного гражданина Кудряшовой Н.Н. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу – Кудряшовой Н.Н., осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – Кудряшовой М.М., из-за отсутствия права. В вышеназванном решении указано, что Кудряшова Н.Н. является получателем трудовой пенсии в соответствии с пп.1.1 ст. 28 Закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Доводы Кудряшовой Н.Н. о нарушении её прав при подачи вышеуказанного заявления, опровергаются вышеуказанными доказательствами. Анализ вышеуказанных доказательств, позволяет сделать вывод, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края рассмотрено заявление Кудряшовой Н.Н., поданное в установленном порядке. Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (пункт 1). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 3 приведенного Указа Правительству Российской Федерации поручено определить источники финансирования предусмотренных пунктом1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления. Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июня 2007 года N343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Из пункта1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007г. N343 "(с изменениями от 31 декабря 2008 г., 15 июля 2010 г.) следует, что они определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Подпунктом"в" пункта6 этих Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты предоставляется справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась. В соответствии с подпунктом"в" пункта9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера. Решением Верховного Суда РФ от 4 февраля 2008г. NГКПИ07-1416, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 мая 2008г. NКАС08-170, подпункты "в" пунктов 6 и 9 настоящих Правил признаны не противоречащим действующему законодательству Право на получение компенсационных выплат имеют только те лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Пунктом 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", установлено, что безработными гражданами (нетрудоспособными, которые не имеют работы или заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом2 статьи32 этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Анализ вышеуказанных доказательств и требований закона, позволяет сделать вывод решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, так как при рассмотрении заявления Кудряшовой Н.Н. установлено, что она является получателем пенсии по старости. Ссылка Кудряшовой Н.Н. на нарушение положений ТК Российской Федерации не принимается во внимание, поскольку ТК РФ не регулирует вопросы осуществления ежемесячных компенсационных выплат. Оснований для удовлетворения заявления не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Требования Кудряшовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о признании заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты обоснованным, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании принять личное заявление, обязании установить ежемесячную компенсационную выплату, оставить без удовлетворения в полном объеме. Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья Т. Б. Михайлова