Дело № 2-1074/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Барнаул 26 мая 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А., при секретаре Созиновой Н.В., с участием представителя истца Сильнягиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г.Барнаула к Кабанову А.П. о сносе самовольно установленного гаража, взыскании суммы неосновательного обогащения, УСТАНОВИЛ: Администрация Индустриального района г.Барнаула обратилась в суд с иском к Кабанову А.П. об обязании за свой счет произвести снос железобетонного гаража №, находящегося по <адрес>, взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком самовольно установлен железобетонный гараж № по <адрес>. Ответчик с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного под гаражом, не обращался. В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно заявив об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу произвести снос железобетонного гаража №, находящегося по <адрес>, своими силами и за счет собственных средств и возвратить земельный участок администрации Индустриального района г.Барнаула, взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей; обязании ПГК «Квартал 1083» осуществить контроль за сносом железобетонного гаража №, находящегося по <адрес>. В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> Сильнягина А.А. отказалась от исковых требований в части обязания ПГК «Квартал 1083» осуществить контроль за сносом железобетонного гаража №, находящегося по <адрес>. На других требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в установленном порядке ответчик с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не обращался, договор аренды в отношении указанного земельного участка не заключался. До настоящего времени железобетонный гараж не убран, что препятствует использованию администрации земельного участка. Ответчик Кабанов А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался надлежащим образом по месту регистрации (месту жительства) путем почтовых отправлений, однако в суд от ответчика возвращены конверты в связи с истечением срока хранения, при этом на конвертах, возвращенных в суд, имеются отметки почтового работника, о том, что адресат неоднократно - 4 раза извещался о наличии судебной корреспонденции. Кроме того, ответчику осуществились телефонные звонки на известные номера телефонов, абонент не ответил. На автоответчик телефона Кабанова А.П. передана информация о времени и месте судебного разбирательства. Судом приняты все меры к извещению ответчика, который в судебное заседание не явился. Возврат конвертов в силу ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд расценивает как отказ в принятии судебного извещения и полагает возможным признать ответчика Кабанова А.П. надлежаще извещенным о рассмотрении дела. Представитель Потребительского гаражного кооператива «Квартал 1083» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой (л.д.57). Кроме того, исковой материал и судебная повестка направлялись по месту регистрации (месту жительства) председателя ФИО1, а также месту нахождения юридического лица, однако, в суд возвращены конверты в связи с истечением срока хранения, при этом на конвертах, возвращенных в суд имеются отметки почтового работника, о том, что адресат неоднократно - 4 раза извещался о наличии судебной корреспонденции. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассматривать дело при данной явке. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Индустриального района г.Барнаула, в силу возложенных полномочий обеспечивает администрация Индустриального района г.Барнаула. В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. В случае нарушения прав на землю действующий Земельный кодекс Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Постановлением администрации Ленинского района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена установка железобетонных гаражей возле ГСК-495 в кв.1083. Этим же постановлением создан временный потребительский кооператив с названием «Квартал 1083» из владельцев железобетонных гаражей, установленных возле ГСК-495, утверждены списки членов временного потребительского кооператива «Квартал 1083» и председателем правления утвержден ФИО1 Пунктами 4, 6 указанного постановления члены кооператива предупреждены о временном отведении площадки, о безусловном ее освобождении по первому требованию администрации района, и об обязанности заключить договор аренды земли в установленном порядке. В судебном заседании установлено, что Кабанов А.П. является членом потребительского гаражного кооператива «Квартал 1083», который согласно Уставу и протоколу общего собрания, расположен по <адрес>, и владельцем железобетонного гаража с порядковым номером ..., установленного на земельном участке площадью ... кв.м, что подтверждается списком членов кооператива (л.д.12), справкой и не оспорено в судебном заседании. Согласно п.3.3 Устава - железобетонные гаражи являются собственностью членов кооператива (л.д. 33). В соответствии с требованиями Временных правил застройки г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах черты г.Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Барнаульской городской думы от 26 августа 2008 года №808, отношения по пользованию земельного участка под гаражом должны быть оформлены надлежащим образом. Установленные правила предусматривают обязательное обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении участка для размещения некапитального объекта строительства – гаража. В соответствии с главой 4 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах черты г.Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются отношения по предоставлению земельных участков для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, индивидуальных погребов. В ней установлено, что земельные участки для размещения объектов некапитального строительства предоставляются в аренду администрациями районов города. Для приобретения земельного участка в аренду граждане обращаются в администрацию района города по месту жительства или по месту нахождения объекта некапитального строительства с заявлением. Место размещения объекта некапитального строительства определяется администрацией района города, оформляется актом о выборе земельного участка для размещения объекта некапитального строительства, который согласовывается с соответствующими службами и утверждается уполномоченным должностным лицом администрации района города. После чего администрация района города принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключает договор аренды земельного участка в срок, установленный действующим законодательством. До принятия этого порядка действовало решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2002 года №221 «О порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты», которое также предусматривало необходимость обращения в администрацию района города с заявлением о предоставлении земельного участка и последующее заключение договора аренды. Требование о разрешительном характере пользования земельным участком содержит и п.11.1 Временных правил застройки г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2006 №440, согласно которому разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района города. Комитет по архитектуре и развитию г.Барнаула отклонил от согласования схему земельного участка на кадастровом плане для размещения гаражного кооператива по <адрес> так как установленные по разрешению администрации района гаражи являются нестационарными и подлежат сносу по первому требованию администрации района или города. Кроме того, согласованный рабочий проект на строительство жилого дома по <адрес> в части генерального плана участка предполагает снос временных гаражей и размещение необходимых элементов благоустройства дворовой территории жилого дома по вышеуказанному адресу (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 59). В соответствии с ответом комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, документы на право пользования земельным участком, расположенном по адресу <адрес> в комитете не оформлены. Информацией о выделении земельного участка по указанному адресу ПКК ГСК-495, ПГК-1083 не располагают. Согласно ответу на запрос Главное управление имущественных отношений АК не располагает информацией о наличии прав на пользование земельным участком, расположенным по <адрес> В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление об оформлении прав на данный земельный участок (в том числе от ГСК-495, ПГК 1083) не поступало. Договор аренды между администрацией Индустриального района г.Барнаула и Кабановым А.П. не заключался, разрешение на установку гаража не выдавалось (л.д.19). Ответчик в установленном порядке не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка под гараж и использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Таким образом, ответчик занимает указанный земельный участок при отсутствии договора аренды. Иных документов, удостоверяющих права на земельный участок, перечень которых предусмотрен ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено. Постановление администрации Ленинского района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № право ответчика на земельный участок не подтверждает, поскольку не содержит указания, каким именно владельцам гаражей, в каком количестве и где разрешена установка гаражей. Согласование проекта размещения (установки) железобетонных гаражей в ДД.ММ.ГГГГ с отделом архитектуры и градостроительства администрации Ленинского района и отделом планирования и застройки города Барнаула не имеет правого значения, поскольку отсутствует согласование проекта с администрацией о выборе земельного участка и места размещения, акт об отводе границ не составлялся и не утверждался администрацией. С учетом требований п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, суд полагает исковые требования администрации Индустриального района г.Барнаула подлежащими удовлетворению. К числу принципов земельного законодательства относит принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, в силу которого регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации). В то же время истец просит обязать Кабанова А.П. в десятидневный срок после вступления судебного решения в законную силу снести железобетонный гараж. Учитывая, что организация сноса гаража требует определенной подготовки, суд полагает возможным установить ответчику срок, в течение которого подлежит исполнить обязанность по сносу гаража – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу. Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации ответчик не может быть признан налогоплательщиком земельного налога. В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Истец также просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за использование земельного участка в размере ... рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В силу ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Неосновательное обогащение ответчика выразилось в виде неуплаченной арендной платы. Размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением администрации АК от 12.04.2007 № 146 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула АК, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения». Истцом представлен расчет суммы неосновательного обогащения требований, который ответчиками не оспорен, судом проверен и принимается при вынесении решения по делу. За период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма неосновательного обогащения составила ... рублей: ... За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер платы составляет ... руб. Расчет денежной суммы, представленный истцом, судом проверен и принимается как правильный. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере ... рублей. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С ответчика подлежит взысканию в доход местного госпошлина в сумме ... рублей (... рублей за требование о взыскании суммы и ... рублей за требование о сносе гаража). Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации Индустриального района города Барнаула к Кабанову А.П. о сносе самовольно установленного гаража, взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить. Обязать Кабанова А.П. в течение одного месяца после вступления судебного решения в законную силу произвести снос железобетонного гаража № по <адрес> за счет собственных средств, и возвратить земельный участок администрации Индустриального района города Барнаула. Взыскать с Кабанова А.П. сумму неосновательного обогащения в размере ... рублей, государственную пошлину ... рублей, всего взыскать в доход местного бюджета ... рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья М.А. Юрьева Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011 года Верно, судья