Дело № 2-1106/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Шевцовой О.В.,

с участием представителя истца Бастраковой Е.Л.,

представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова Н.Е. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Плотников Н.Е. обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании засчитать в специальный стаж период работы на Барнаульских тепловых сетях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту теплопроводов и сооружения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей службы ремонтов, период работы на Барнаульской ТЭЦ-3 АО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в цехе топливоподачи, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. ему отказано в назначении пенсии по причине несоответствия наименования профессии наименованию, предусмотренному разделом 13 Списка №2.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в части изложения характера выполняемых им работ в спорные периоды.

В судебном заседании представитель истца Бастракова Е.Л. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил требования истца оставить без удовлетворения, поддерживает доводы изложенные в отзыве, полает, что представленные истцом документы не дают основания для досрочного назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно, предоставив документы, подтверждающие стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассмотрев представленные документы, решением комиссии ГУ УПФ в г. Барнауле Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Страховой стаж Плотникова Н.Е. составляет ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку № 2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы на Барнаульских тепловых сетях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту теплопроводов и сооружений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей службы ремонтов не зачтены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается постоянная занятость на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Период работы на Барнаульской ТЭЦ-3 АО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в цехе топливоподачи не зачтены в специальный стаж, т.к. представленными документами не подтверждается занятость на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от ... % и выше (л.д.8).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец принят слесарем ... разряда по ремонту теплопроводов и сооружений в службу ремонтов; ДД.ММ.ГГГГ присвоен ... квалификационный разряд; ДД.ММ.ГГГГ установлена должность слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей службы ремонтов ... разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен из Барнаульских тепловых сетей по собственному желанию …. ; ДД.ММ.ГГГГ принят на Барнаульскую ТЭЦ – 3 АО «...» в цех топливоподачи машинистом бульдозера ... разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе машинистом бульдозера Т-330; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Барнаульский филиал ОАО «...». .. (л.д. 9-10).

Данные трудовой книжки, а именно время работы в Барнаульских тепловых сетях, подтверждаются приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на новые условия оплаты труда (л.д. 143-144), в Барнаульской ТЭЦ-3 – личной карточкой (л.д. 145-147), справкой ОАО «...» (л.д. 92).

В трудовой книжке истца не указана его занятость на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Отказывая в зачете в специальный стаж Плотникова время его работы слесарем на Барнаульских тепловых сетей ответчик указал, что Плотников выполнял функции слесаря по обслуживанию тепловых сетей, занятые обслуживанием трубопроводов и другого оборудования теплосети, принадлежащей абоненту (потребителю тепла), в связи с чем правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 не пользуется. Ссылается на то, что представленными документами не подтверждается постоянная занятость на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

            Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют, в частности, следующие рабочие электростанций: слесари, электромонтёры, слесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код 2140000а-18455).

В Списке № 2 раздела 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости слесарей по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятых на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Таким образом, данные должности истца (слесарь) соответствуют вышеуказанному Cписку №2, однако при этом необходимо также установить занятость Плотникова на обслуживании и ремонте оборудования электростанции, перечисленного в ... Списка №2. При определении права указанных рабочих на льготное пенсионное обеспечение необходимо на основании документов установить их постоянную занятость на обслуживании именно подземных трубопроводов, камер и каналов, которые являются оборудованием подземных тепловых сетей. Это обстоятельство может подтверждаться паспортом на теплопровод. Если в данном документе указано, что теплопровод является проходным, позволяющим обслуживать его в подземных условиях, то его следует считать подземным. Вторым условием для предоставления пенсионных льгот рабочим указанной профессии, которое также необходимо подтверждать документами, является обслуживание подземных трубопроводов, камер и каналов до мест разграничения с абонентами. Теплосеть обслуживают несколько организаций, начиная от места производства тепла и кончая его использованием непосредственно абонентом. Участок подземной теплосети от производителя тепла до места разграничения с абонентом обслуживают, как правило, работники организации теплосети или работники других организаций, имеющих лицензию на право обслуживания подземных трубопроводов. Участок теплосети от мест разграничения с абонентом до места непосредственного использования тепла обслуживают работники организаций, являющихся потребителями тепла.

В обязанности Плотникова Н.Е., как у слесаря ... разряда, входило: обход, осмотр, ремонт труб и камер, расположенных под землей до мест разграничения с абонентами. В частности, его работа состояла в том, чтобы ежедневно спускаться в теплотрассы, проходить по камерам, проверять (вскрывать) задвижки, компенсаторы. При необходимости снимать их, отвозить в ремонт (ремонтировать, вытачивать в цеху) и ставить на место. В связи с тем, что в теплотрассах была высокая температура, иногда для облегчения работы в теплотрассу подавался охлажденный воздух, но чаще всего приходилось работать в условиях высоких температур. Работали постоянно в плановом режиме, за исключением аварийных ситуаций, при которых необходимо было срочно выезжать на место аварии. Данные обязанности отражены и в должностной инструкции (л.д. 71-76).

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в течение рабочего дня истец обслуживал трубы горячего водоснабжения, трубы отопления, тепловые камеры, которые находились под землёй. В его обязанности входило обход, осмотр, ремонт труб и камер, расположенных под землёй до мест разграничения с абонентами.

Пояснения представителя истца подтверждаются тем, что основным видом деятельности МУП «...» являлась передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Задачей службы ремонта БТЦ являлись ремонт оборудования теплотрасс, насосных станций, тепловых камер, ликвидация на них аварий, текущий ремонт задвижек, клапанов насосных станций и тепловых камер (л.д.___). Представлены также выписки их технического паспорта на тепловую магистраль, на обслуживании и ремонте который был занят истец, из которого видно, что она является подземной (л.д.____).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупностью представленных доказательств подтверждён особый характер условий труда истца в качестве слесаря и в данной части решение пенсионного фонда является незаконным.

Отказывая в зачете в специальный стаж, работу машиниста бульдозера в цехе топливоподачи на Барнаульской ТЭЦ-3 АО «...» ответчик указал, что представленными документами не подтверждается занятость на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от ... % и выше.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года № 18/2-55 «Об утверждении разделов: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей" единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9», Постановлением Минтруда РФ от 12.03.1999 года № 5 «Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики» установлены характеристики работ по должности машинист бульдозера цеха топливоподачи, согласно которым машинист бульдозера осуществляет обслуживание, контроль за работой путем обхода, обеспечение бесперебойной работы всего оборудования топливоподачи твердого или жидкого топлива; пуск, останов механизмов, оборудования топливоподачи и переключения в тепловых схемах топливоподачи жидкого топлива; поддержание заданного давления и температуры перекачивания жидкого топлива; выявление неисправностей в работе механизмов; участие в техническом обслуживании и ремонте механизмов топливоподачи; чистка и смазка обслуживаемых механизмов; поддержание в исправном состоянии комплекта инструмента и приспособлений; участие в ликвидации аварийных ситуаций. При этом установлено, что машинист топливоподачи должен знать: устройство, конструкцию и технические характеристики оборудования топливоподачи; схемы топливоподачи, ее блокировки и сигнализации; виды и марки топлива; свойства и условия применения смазочных, прокалочных и уплотняющих материалов; схему расположения трубопроводов и фильтров; слесарное дело; правила пользования универсальным и специальным инструментом и приспособлениями; основные сведения по электротехнике, механике и гидравлике.

Согласно инструкции основными функциями машиниста бульдозера являются штабелирование угля на открытом складе, подача бульдозером топлива со склада в приёмные бункера (л.д. 41-45).

Установлено, что должностные инструкции машиниста бульдозера переутверждались в разные года, но должностные обязанности оставались неизменными (л.д.140).

Из карты аттестации рабочего места следует, что должность машиниста бульдозера в цехе топливоподачи является опасной, относится к списку №, оценка условий труда по всем факторам является вредной ... степени, полагалось льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел № (л.д. 46-50).

Согласно протоколам по показаниям тяжести и напряженности трудового процесса профессия машиниста бульдозера по тяжести является допустимой, по напряженности трудового процесса – вредной (л.д. 51-54).

В соответствии с протоколами результаты измерений уровня шума, локальной вибрации, микроклимата не соответствуют принятым ГОСТам и нормам. Продолжительность воздействия составляет ...%, ...% при продолжительности рабочего времени 12 часов (л.д. 55-56,58).

Согласно протоколу результатов измерения вредных веществ в воздухе рабочей зоны окись углерода превышает норму в ... раза, продолжительность воздействия составляет ...%, что соответствует ГОСТУ. Были проведены исследования воздуха рабочей зоны, с выявлением содержания угольной пыли на рабочем месте с превышением ПДК в ... раз, что соответствует принятому ГОСТу (л.д. 59-60).

Однако, по сообщению Барнаульского филиала ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, которое было изучено и являлось одним из доказательств по другому гражданскому делу, на Барнаульскую ТЭЦ- 2 поступал уголь Кузнецкого бассейна, содержащий диоксид кремния от ... процентов и выше.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК была дана санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного документа содержание в воздухе рабочей зоны, а именно кабины бульдозера ..., углепородной пыли с примесью диоксида кремния ... % -... мг/м3 превышает ПДК ... мг/м3 в ... раза. Продолжительность воздействия составляет ...% (л.д. 83-86).

Согласно Гигиенических критериев оценки и классификации условий труд по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса условия труда класс условий труда истца относится к 3.4. - классу, характеризующемуся такими уровнями вредных факторов, при которых могут возникать тяжёлые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности (РУКОВОДСТВО Р 2.2.2006-05от 29 июля 2005 РУКОВОДСТВО ПО ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ФАКТОРОВ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА. КРИТЕРИИ И КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 – зам. начальника отдела надзора за гигиеной труда Минздравсоцразвития России УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК, пояснил что поверхность земли на 12 процентов состоит из кремния, уголь содержит в себе диоксид кремния, при этом существует процент зольности в угле, это те остатки, которые не сгорают и являются примесью. В золе содержание диоксида кремния, составляет ... процентов. Таким образом истец подвергался воздействию кремния. Согласно представленным карточкам аттестации истец подвергался такому воздействию, концентрация которого составляла ... процентов, но более подробно это видно, поскольку предельно допустимая концентрация в воздухе разная, в карте аттестации ПДК 4, это значит, что ... процентов. На основании представленных документов нельзя сказать о том, что истец подвергался воздействию менее ... процентов. Санитарно гигиеническая характеристика составляется с учетом протокола исследований представленного в материалах дела. Существует естественное содержание примесей в угле, можно сделать вывод по тому, каким углем пользовались, а на сколько ему известно, уголь используется один и тот же во всех ТЭЦ

Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочно трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, № 2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01.01.1992г.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии с разделом 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам бульдозеров, занятым на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше, слесарям по обслуживанию подземных теплопроводов и сооружений тепловых сетей, постоянно занятым на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами, слесарям по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятым на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами.

Таким образом, отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения занятости в производствах, предусмотренных Списками № 2 является необоснованным.

При таких обстоятельствах, на момент достижения истцом 55 летнего возраста его специальный стаж составляет более ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения пенсии досрочно.

Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17719 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера, пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с данными Правилами пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Таким образом, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения 55 летнего возраста – ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таких обстоятельства, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плотникова Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанность назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Плотникову Н.Е. в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Плотникова Н.Е., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Плотникову Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Плотникова Н.Е. в счёт возмещения судебных расходов ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

В окончательной форме решение принято 28 мая 2011 года.

Судья И.Б.Масликова