Дело № 2-1510/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2011 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Шевцовой О.В.,

с участием истца Гаврилова А.П.,

представителя истца Заворотневой Н.А.,

представителя ответчика Курносовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова А.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Гаврилов А.П. обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании засчитать в специальный стаж период работы на ТОО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ... разряда по ремонту котельного оборудования пылеприготовительных цехов, на ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ... разряда по ремонту котельного оборудования пылеприготовительных цехов, признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения документально факта работы на ремонте котельного оборудования и оборудования пылеприготовдления на теплоцентралях либо в паросиловом хозяйстве предприятий.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, что он работал в спорный период в организациях ТОО «...», ООО «...», на ... в котельном цехе. В настоящий момент организация существует и располагается так же на территории ....

В судебном заседании представитель истца Заворотнева Н.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, просит включить в специальный трудовой стаж Гаврилова А.П. по Списку № работу слесаря, занятого на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов ТОО « ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов ТОО « ...». Отменить решение ГУ УПФР №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гаврилову А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включенных периодов и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании просил требования истца оставить без удовлетворения, поддерживает доводы изложенные в отзыве, полает, что представленные истцом документы не дают основания для досрочного назначения пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно, предоставив документы, подтверждающие стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассмотрев представленные документы, решением комиссии ГУ УПФ в г. Барнауле Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Страховой стаж Гаврилова А.П. составляет ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку № 2 – ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на обращение за досрочным назначением пенсии в ... лет.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а ТОО «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» не были включены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается факт работы Гаврилова А.П. на теплоцентралях либо в паросиловом хозяйстве предприятий, а также не подтверждена занятость на ремонте котельного оборудования и оборудования пылеприготовления (л.д.33).

Справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми уточняется особый характер работы или условия труда, ответчиком приняты во внимание не были (л.д.6,7).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанная пенсия назначается мужчинам, не менее 12 лет 6 месяцев проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда и имеющими страховой стаж не менее 25 лет по достижении возраста 55 лет (п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в данном случае применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 №10, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

При исчислении специального стажа применяются нормы постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «0 трудовых пенсиях в РФ», с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266, от 18.06.2007г. № 381.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки Гаврилова А.П. видно, что он работал на ТОО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ... разряда по ремонту котельного оборудования и пылеприготовыительных цехов; с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в ООО «...» слесарем ... разряда по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов (л.д.5).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которым предусмотрено общее наименование профессии электростанции – «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ от 26.01.1991 г. № 10.

На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «...» внесено в реестр регистраций предприятий с иностранными инвестициями (л.д. 9). ООО «...» внесено в реестр предприятий с иностранными инвестициями, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,17).

Согласно п.4.2 Устава ТОО «...» предметом деятельности предприятия являлось выполнение работ по проектированию и строительству, ремонту и реконструкции объектов, в том числе ремонт энергетического оборудования (л.д.11-16).

В Уставе ООО «...» имеется п.1.4, где указано, что предметом деятельности предприятия являлся ремонт энергетического оборудования, производство работ по монтажу и ремонту с применением сварки энергетических паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением и трубопроводов пара и горячей воды (д.д. 20-29).

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «...» и лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «...» разрешалось производство указанных работ (л.д.10, 18).

Как установлено при рассмотрении дела, работодатели истца не имели своего паросилового хозяйства и ежегодно заключали договоры подряда с ... на выполнение ремонта котельного и газового оборудования.

Выполнение истцом работ указанных им в исковом заявлении подтверждается тем, что указанные работы выполнялись на ... по договорам подряда, начиная с 1992 года. ТОО « ...» являлось Подрядчиком, а с момента образования ООО «...» эта организация являлась Субподрядчиком указанных работ по ремонту энергетического оборудования и пылеприготовительных цехов ..., что подтверждается договорами подряда между ... и ТОО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-67); договорами субподряда между ТОО «...» и ООО «...» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32); договорами подряда между ТОО «...» и ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51); договором подряда на металлоконтроль деаэраторов от ДД.ММ.ГГГГ, с технической программой, актом сверки на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-56); расчетами стоимости ДД.ММ.ГГГГ часа работ (л.д.57-59); сметой на средний ремонт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-63); письмом в АО «...» (л.д.72); актом сверки между ... и ТОО «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67); договором на оказание медицинских услуг (л.д.69). То обстоятельство, что действительно ремонтные работы выполнялись работниками «...» на ..., подтверждается актами сверки на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71).

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работы. Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию, действующим законодательством также не предусмотрены.

Согласно разъяснениям пенсионного законодательства, ТЭЦ-это тепловая электростанция, отпускающая как тепловую, так и электрическую энергию. Работники ТЭЦ пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренному Списком №2.

Таким образом, производство, в котором истцом выполнялась работа в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и цехов пылеприготовления, выполнялась именно на теплоэлектроцентрали - на ..., что соответствует разделу XIII Списка № 2: Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство.

Вредными условиями труда являлись загазованность. высокое содержание кремния и других взвешенных частиц в воздухе котельной и пылеприготовительных цехов

Списком №2 Разделом XШ кодом позиции 2140000а-18455 предусмотрены слесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления.

Из пояснений истца и его представителя следует, что в должностные обязанности истца входило:

Ремонт со снятием всасывающего ротора улитки с выемкой ротора, замена подшипников,

крыльчатки рабочего колеса, распорок улитки,

Ремонт дефектных участков газовоздухопроводов наложением заплат, вырезка, снятие

дефектного участка, изготовление и установка нового участка, сборка,

Ремонт дымососов с выемкой ротора, заменой рабочего колеса,подшипников,

Диффузоторов, устранение дефектов направляющего аппарата

Наплавка износостойким электродом Т- 690 лопаток рабочего колеса

Замена прямых участков трубопровода, вырезка разборка фланцев, снятие дефектного

участка, изготовление нового, сварка, сборка

Изготовление листов наружной обшивки

Изготовление шиберов, замена шиберов с последующим опробыванием

Ремонт дутьевых вентиляторов с выемкой ротора, заменой колеса и подшипников

Ремонт мельничных вентиляторов со снятием всасывающего сектора улитки и выемкой

ротора, замена подшипников, распорок улитки, ее брони

В период работы истец ежегодно проходил медицинские осмотры, получал спецжиры для нейтрализации вредных условий труда, пользовался дополнительным отпуском

Суд соглашается с представителем истца в той части, что отсутствие документов о характере работы: технического регламента, характеристик и условий производства, должностных инструкций, - не может являться препятствием для включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, поскольку обязанность провести аттестацию рабочих мест, ознакомить работников с результатами аттестации, а затем сохранить указанные документы и своевременно передать их на хранение в архив, возлагалась на работодателя.

Согласно справкам из ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... документы по личному составу и основанной деятельности ТОО «...», ООО «...» на хранение не поступали (л.д.85-86).

Статья 7 Конституции Российской Федерации указывает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.9 Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

В соответствии с позицией 2140000а-18455 подраздела «а» раздела ХIII Списка №2 (электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет должность слесарь, занятый на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

То есть наименование должности Гаврилова А.П. указанная в рудовой книжке соответствует наименованию должности, указанному в Списке №2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные виды работ выполнялись истцом в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждается справкой о заработной плате за спорный период, а также сведениями работодателя, который подтверждает в том числе и особый характер условий труда истца. Основанием для выдачи данных справок явились приказы предприятия, архивные личные карточки ф.Т-2, платежные ведомости, лицевые счета, штатные расписания и рабочая инструкция (л.д.6, 7, 83-84).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно содержанию п.4 и п.6 которых, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При этом в п.6 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются другие доказательства (в том числе письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) в случаях отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Поскольку работником было представлено основное доказательство его трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, а именно, трудовая книжка с имеющейся в ней записью работодателя о том, что он работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представлены доказательства выполнения работ в особых условиях труда (уставы, договоры подряда и другие) и справки, уточняющие особый характер работы, периоды работы Гаврилова А.П. в должности слесаря ... разряда по ремонту котельного оборудования пылеприготовительных цехов на ТОО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве, на ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ... разряда по ремонту котельного оборудования пылеприготовительных цехов, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию

При этом суд принимает во внимание, что по должностям и периодам работы Гаврилова А.П. на ТОО «...» и ООО «...» специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии превышает требуемый стаж в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих утверждение истца о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2. Вины застрахованного лица в отсутствии необходимых документов, подтверждающих характер работы и режим рабочего дня, недели, нет.

Страховой стаж Гаврилова А.П., специальный стаж с учетом включения спорных периодов, составляющий более ДД.ММ.ГГГГ, достижение Гавриловым возраста в ... лет, дает право на досрочное назначение ему пенсии по старости, а отказ ГУ УПФР в г.Барнауле Алтайского края является незаконным.

В силу ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования Гаврилова А.П. удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом, в виде оплаты государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаврилова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гаврилову А.П. в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Гаврилову А.П., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить Гаврилову А.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Гаврилова А.П. в счёт возмещения судебных расходов ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2011 года.

Судья:

Верно, судья И.Б.Масликова