Дело № 2-638/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Барнаул 02 марта 2011 года

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Арбачаковой А.В.

при секретаре Сафиуллиной А.В.,

с участием истца Горшуновой И.Н.,

представителя УПФ РФ в г. Барнауле Скоробогатовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшуновой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Горшунова И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обучение в Государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности библиотекаря в Профессионально- техническом училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности педагога- психолога в СОШ № подлежат зачету в педагогический стаж, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым предусмотрено включение в педагогический стаж периода работы в должности библиотекаря. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала не только в должности психолога, но и в должности учителя истории, а работа в указанной должности подлежит зачету в спецстаж. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработала 2/3 стажа педагогической деятельности и период обучения подлежит зачету в спецстаж.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, заявив о признании решения комиссии ГУ УПФР в г. Барнауле №. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязании включить в спецстаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря в ПТУ-№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории, а так же период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном педагогическом институте. Обязании ГУ УПФ РФ в г. Барнауле назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, представила отзыв, согласно которому, в силу п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, Списки, утверждаемые Правительством РФ, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Также указывает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом времени обучения может определяться, если 2/3 стажа составляет работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и протекавших в период действия данного постановления. Период работы в качестве учителя истории, совмещенной с работой психологом, не подлежит зачету, поскольку представленными документами не подтвержден факт зачисления Горшуновой И.Н. на штатную должность учителя истории.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом учитывает следующее.

Установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлен специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности– 14 лет 1 месяц 24 дня. Не зачтены в спецстаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря, так как факт работы в библиотеке ПУ-№ в должности библиотекаря не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СШ-№ в должности психолога, так как наименование должности не предусмотрено Положением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СШ-№ в качестве психолога, так как наименование должности не предусмотрено Списком; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном педагогическом институте, так как истцом не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого же Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пояснениям истца, представленным документам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в Барнаульском государственном педагогическом институте, по окончании которого ей присвоена квалификация учителя истории, обществоведения и советского права средней школы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала библиотекарем в библиотеке ПТУ-№, что подтверждается трудовой книжкой истца, ее пояснениями в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО6, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами ПТУ №, сведениями лицевого счета.

До ДД.ММ.ГГГГ при исчислении специального стажа подлежал применению Список должностей и учреждений Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

При исчислении специального стажа на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно законодательству СССР, действовавшему до 01.10.1993, право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с пунктом 1 указанного постановления период работы библиотекарем в библиотеке подлежал зачету в педагогический стаж.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку на момент работы в должности библиотекаря в библиотеке Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 в разделе «наименование должностей» содержит должность «педагог-психолог», должность «психолог» как Списком 2002 года, так и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрена.

Пояснениями истца, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, справкой МОУ «Лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ №; приказами СШ- № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о расстановке педагогических кадров на учебные годы согласно тарификации, о тарификации, распределении учебной нагрузки; штатным расписанием, сведениями лицевого счета, классного журнала, аттестационного листа, личной карточки, подтверждено, что в спорный период работы в средней школе № истец, помимо выполнения функций психолога, выполняла работу по должности преподавателя истории, выполняя педагогическую нагрузку.

В связи с чем спорный период работы в средней школе № подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (пункт 2), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 указанного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Такое обучение подлежит зачету в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно трудовой книжке истца, как до, так и после спорного периода обучения истец работала в должностях, работа в которых засчитывается в педагогический стаж. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом зачтенных периодов работы, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что предоставляет истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), за исключением случаев предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми необходимыми документами.

Горшунова И.Н. имеет необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии стаж работы, превышающий 25 лет, в связи с чем, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Горшуновой И.Н. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным.

С учетом требований ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшуновой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края №. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края зачесть в стаж Горшуновой И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Горшуновой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Горшуновой И.Н. расходы по уплате госпошлине в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Арбачакова

Мотивированное решение принято 07 марта 2011 г.