Дело № 2-526/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Барнаул 17 февраля 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Арбачаковой А.В. при секретаре Сафиуллиной А.В. с участием истца Останиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Останиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в колхозе «...» в должности медсестры детского сада и автогаража с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Ответчиком установлен специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, 26 лет 8 месяцев 25 дней. При этом необоснованно не зачтены в спецстаж периоды работы в колхозе «...» в должности медсестры детского сада и автогаража с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит зачету в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца, таким образом, 4 года 9 месяцев 25 дней подлежит включению с учетом коэффициента в размере 6 лет 26 дней. Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в спецстаж, поскольку имел место до ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 187 ТК РФ, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, кроме того, повышение квалификации для медработников является обязательным условием выполнения работы. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, пояснив, что за период работы выполняла функции медсестры детского сада с 08 часов полный рабочий день. А в периоды посевной, уборки работали так же в выходные и праздничные дни. Запись о работе в автогараже произведена в связи с тем, что утром, с 07 до 08 часов она проводила предрейсовый контроль водителей. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в спецстаж в соответствии с Правилами. Утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период работы в колхозе «...» в должности медсестры детского сада и автогаража не подлежит зачету в спецстаж, поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в должности медицинской сестры детского сада. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом учитывает следующее. ДД.ММ.ГГГГ Останина Е.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Установлен специальный стаж истца- 26 лет 8 месяцев 25 дней. Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в спецстаж не в льготном, а в календарном порядке, так как в спецстаж засчитываются только периоды работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитаны в спецстаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры детского сада и автогаража с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, рбота в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в должности медицинской сестры детского сада. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. от 01.08.2008) трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. В спорные периоды работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады, детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. С утратой указанным Постановлением силы с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», период работы в детских садах, которые не являются лечебно- профилактическими и санитарно- эпидемиологическими учреждениями, перестал включаться в специальный стаж. Истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на момент работы истицы в указанные выше периоды, федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно трудовой книжке истца, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «...» в должности медсестры детского сада и автогаража. Отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры детского сада для назначения пенсии, является необоснованным, поскольку пояснения истца о занятости при работе в должности медсестры детского сада в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, привлечении к работе в выходные дни, подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в порядке служебного перевода на работу на должность медицинской сестры детского сада колхоза «...», архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих сведения об отработанных днях за спорный период и согласно которым в протоколах общих собраний, личных карточках отсутствуют сведения об административных отпусках, прохождении производственной практики, ученическом отпуске, обучении на курсах УКК; сведениям отдела по делам архивов администрации Локтевского района Алтайского края, согласно которым, указание об отработанных днях через запятую свидетельствует о работе в занимаемой должности в несколько смен; трудовой книжкой истца, содержащей сведения о трудовом участии истца в общественном хозяйстве. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно пояснениям истца, трудовой книжке, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так же, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров ССССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном до ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении. Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7. Вместе с тем, с учетом увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ из колхоза «...», принятия истца на должность медицинской сестры в МСЧ РТИ с ДД.ММ.ГГГГ, период работы по которой ответчиком зачтен в спецстаж, зачету в специальный стаж подлежит в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 ноября 2002года N320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды нахождения курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в спецстаж истца. Как следует из представленных доказательств, истец проходила курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, повышение квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, что отражено в должностной инструкции медицинской сестры. В соответствии со ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, составляет более 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии по старости. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Вследствие изложенного суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Останиной Е.И. удовлетворить. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Останиной Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Останиной Е.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края назначить Останиной Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края в пользу Останиной Е.И. государственную пошлину в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.В.Арбачакова Мотивированное решение принято 22 февраля 2011 года.