Дело № 2-2019/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Клецкиной Т.А., с участием истца Калиниченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиниченко Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Истица Калиниченко Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управлению ПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований указывает, что решением ГУ – Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.7.7. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 25 лет.
Истица не согласилась с решением и просит включить в специальный стаж период работы в средней школе-гимназии №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать решение ГУ– Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края №*** п.7.7. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплаченной государственной пошлине в размере *** руб.
Истица Калиниченко Т.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что не согласна с мнением ответчика. Просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии №***, поскольку Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 года №278 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в страж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781.
Представитель ответчика ГУ – Управления ПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, имеется почтовое уведомление о вручении копии искового материала и судебной повестки, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям:
Комиссия указала, что при подсчете специального трудового стажа истице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 года №381), Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не зачтены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – работа старшей пионерской вожатой в средней школе №*** г.Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа преподавателем педагогики Барнаульского педучилища №***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на повышении квалификации. Остальные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж. При этом продолжительность стажа составляет *** года *** месяца *** дней.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П комиссия при подсчете специального пенсионного стажа также применила действующие до ДД.ММ.ГГГГ Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, также действующие в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Списки профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, и действующие с 12.11.2002 - Списки учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781. При подсчете стажа на основании данных документов комиссия не зачла в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на повышении квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в средней школе-гимназии №*** г.Барнаула, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Остальные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж. При этом продолжительность стажа составляет *** лет *** дней.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения истицы считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истицы, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
В судебном заседании установлено, что согласно данным трудовой книжки истица Калиниченко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионерской вожатой в средней школе №*** г.Барнаула; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – являлась студенткой факультета учителей начальных классов Бийского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работала преподавателем педагогики Барнаульского педучилища №***; с ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу №*** г.Барнаула (л.д. ***).
Согласно приказу Комитета администрации края по образованию от ДД.ММ.ГГГГ №*** на базе средней общеобразовательной школы №*** была создана школа-гимназия №***. Постановлением администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** зарегистрировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-гимназия № ***».
Согласно Постановлению администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** школа-гимназия №*** переименована гимназией.
В настоящее время истица работает учителем начальных классов в гимназии №*** г.Барнаула.
ДД.ММ.ГГГГ Калиниченко Т.А. обратилась с заявлением в ГУ – Управление ПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, однако решением ГУ – Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 03.02.2011 №8 п.7.7. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 25 лет.
При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст.5, 8, 19, 37, 43, 55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, при исчислении стажа могут быть применены правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж истицы в период ее работы. Так, до 01.11.1999 необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, также действующие в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Списки профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, и действующие с 12.11.2002 - Списки учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.
Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При подсчете стажа на основании данных документов комиссия зачла в специальный стаж истицы периоды работы:
на основании Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действующему до ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности старшей пионервожатой в средней школе №*** – *** год *** дней;
в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463, зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа преподавателем педагогики в Барнаульском педучилище №*** – *** год *** дней; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в средней школе №*** – *** года *** мес. *** дня; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в «Гимназии №***» (МОУ «Гимназия №***») – *** года *** мес. *** дней;
в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, зачтены периоды работы учителем начальных классов в МОУ «Гимназия №***» с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – *** года *** мес. *** день, и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – *** дней;
в соответствии со Списками учреждений профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Гимназия №***» - *** лет *** мес. *** дня.
При этом продолжительность стажа составляет *** лет *** дней.
Комиссия не зачла в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на повышении квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов школы-гимназии №*** г.Барнаула (*** лет *** мес. *** дней), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
Однако списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, предусмотрены такие наименования учреждений как лицей, гимназия.
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, зачету в специальный стаж подлежат периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 года №278 в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в страж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
На основании вышеизложенного, период работы в средней школе-гимназии №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – *** лет *** мес. *** дней, подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку истица работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, осуществляла деятельность по воспитанию и обучению детей школьного возраста, следовательно, данный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Довод представителя ответчика о том, что Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 №278, установивший тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», не может быть применен к нормативно-правовым актам, действующим до 01.01.2002 г., так как он применяется только к нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в данном случае не может являться основанием для невключения спорного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как не основан на нормах закона.
Период работы в средней школе-гимназии № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, поскольку должностные обязанности Калиниченко Т.А. в оспариваемый период не менялись, менялось лишь наименование учреждения, его назначение, цели, виды деятельности не изменялись.
Суд находит обоснованным невключение в стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.
На основании изложенного, суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – в момент обращения истицы с заявлением к ответчику, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял *** лет *** мес. *** дней.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается с момента обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию 9в данном случае наличие требуемого специального стажа работы).
Таким образом, требования истицы о признании решения ГУ– Управления ПФ Российской Федерации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периода работы в средней школе-гимназии №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на дату обращения с заявлением истица выработала необходимый 25 летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ УПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Калиниченко Т.А. подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере *** руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд
р е ш и л:
Исковые требования Калиниченко Т.А. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.7.7. незаконным в части отказа Калиниченко Т.А. во включении в специальный стаж период работы в средней школе-гимназии №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть период работы Калиниченко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Калиниченко Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Ю.В. Гончарова
***
***
***
***
***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Клецкиной Т.А., с участием истца Калиниченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиниченко Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
р е ш и л:
Исковые требования Калиниченко Т.А. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управления ПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.7.7. незаконным в части отказа Калиниченко Т.А. во включении в специальный стаж период работы в средней школе-гимназии №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть период работы Калиниченко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Калиниченко Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Ю.В. Гончарова
С мотивированным решением стороны смогут ознакомиться 14 июня 2011 года.