Дело № 2-1998/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Любимовой И.А.,

при секретаре Худойкиной И.В.,

с участием истца Кравченко В.А.,

представителя ответчика Бахаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Кравченко В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края

о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать обязать ответчика включить периоды работы в дошкольном образовательном учреждении детский сад № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ответчиком необоснованно указанные периоды не включены в специальный стаж.

Истица настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-сад № *** воспитателем, но при оформлении трудовой книжки работником отдела кадров была допущена ошибка – ясли-сад указан как д/с № ***; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась дородовом декретном отпуске, родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ, заработную плату в этот период начисляли по среднему заработку; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в этом же детском саду и по характеру деятельность была прежней, но в наименовании не был указан вид учреждения.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истицы и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске ДД.ММ.ГГГГ, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Действующим законодательством предусмотрены условия, при наличии которых педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж, в том числе наличие стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста и независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № *** п. 6.6 определен специальный стаж *** лет *** месяцев *** дня.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, т.к. документально не подтверждено наименование учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, т.к. по архивной справке № *** заработная плата за выполнение работы в качестве воспитателя в этот период отсутствует.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ общеобразовательного вида № *** не зачтен в специальный стаж, т.к. в наименовании учреждения не указан вид учреждения.

Суд не может согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 320-О от 05.11.2002, законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Из позиции представителя ответчика следует, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как документально не подтверждено наименование учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, а именно – д/с № ***.

Согласно трудовой книжке, истица ДД.ММ.ГГГГ переводом из детского сада «***» *** уволена в ясли-сад № *** г. Барнаула, и ДД.ММ.ГГГГ принята в д/с № *** Барнаульского производственного объединения «***» воспитателем. Аналогичная запись содержится и в личной карточке истицы, хотя в приказе-распоряжении о приеме на работу и в штатном расписании на *** год наименование учреждения указано как ясли-сад № *** производственного объединения «***».

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений» указаны детские ясли, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Неправильное написание работодателем наименования учреждения в трудовой книжке, не может влиять на объем пенсионных прав истицы, в том числе и на ее право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж истицы, так как в архивной справке за указанный период заработная плата за выполнение работы в качестве воспитателя отсутствует.

Истица в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ, работая в яслях-саду ОАО «***» воспитателем, она пошла в дородовой отпуск и заработная плата начислялась ей по среднему заработку.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № *** Кравченко В.А., воспитателю я/с № *** предоставлялся дополнительный дородовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата производилась по среднему заработку.

В расчетных листках по начислению зарплаты Кравченко В.А. имеются сведения об отработанных истицей днях и часах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ года истица отработала *** часов и *** дней, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ***.

В документах ОАО «***» «Расчетные листки (распечатки) по начислению зарплаты работникам детских учреждений за ***-*** годы» имеются сведения о заработной плате истца за ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рублей *** копеек.

В соответствие с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах спорный период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из пояснений представителя ответчика следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ общеобразовательного вида № *** не зачтен в специальный стаж истицы, так как наименование учреждения указано, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № *** без указания его вида.

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусматривает, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В силу п. 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста.

Тип «дошкольное образовательное учреждение» подразделяется на виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.

Исходя из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ совместным решением ***, *** № *** учреждено муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа № *** «***».

Постановлением администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ года № *** зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа № *** «***».

Приказом Отдела образования администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ № *** «Об упорядочении наименования дошкольного учреждения» в целях единого подхода к вопросу о наименовании дошкольных образовательных учреждений в соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, и Перечнем типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, определено наименование дошкольных учреждения: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № *** переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № *** «***».

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего типа №*** «Улыбка» в части наименования учреждения: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, детский сад № *** «***».

Истица, занимая должность воспитателя, занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми, и из-за изменений наименования учреждения, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, ее трудовые функции не изменялись, истица продолжала осуществлять деятельность по воспитанию и образованию детей дошкольного возврата.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в наименовании должностей имеется должность «воспитатель», в наименовании учреждений указано: «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 1 и п. 1.8 Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе осуществляющие педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли).

Вопрос о внесении изменений в наименование учреждения относится к компетенции учредителя организации и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего вида № *** «***» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истице в специальный стаж ответчиком засчитано *** лет *** месяцев *** дня.

С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду Барнаульского производственного объединения «***» (*** года *** месяцев *** день), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего вида № *** «***» (*** год *** месяцев *** дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду Открытого акционерного общества «***» (*** день), стаж работы истицы составляет *** лет *** день, следовательно, пенсия подлежит назначению истице со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко В.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Кравченко В.А. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду Барнаульского производственного объединения «***»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду Открытого акционерного общества «***»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении общеразвивающего вида № *** «***»,

и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского в пользу Кравченко В.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Любимова

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2011 года.