Дело № 2-2561/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
07 июля 2011 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Шевцовой О.В.,

с участием истца Ярушиной Т.Н.,

представителя ответчика Бахаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярушиной Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ярушина Т.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы и назначении досрочно трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с наличием у нее стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ярушиной Т.Н. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 30 лет, не зачтен в страховой стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ № 464 от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в специальный стаж период работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности среднего медицинского работника (медицинской сестры в отделении трансплантации почки и гемодиализа Медико-Санитарной части треста «***» (МУЗ "***). Кроме того не включены в специальный стаж периоды прохождения усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности среднего медицинского работника (именно медицинской сестры, лаборанта биохимической лаборатории) отделения трансплантации почки и гемодиализа Медико-санитарной части треста «***» (МУЗ «***»). Согласно указанного решения стаж работы Ярушиной Т.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности исчисленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 № 781 составляет 23 года 6 месяцев 14 дней.

Ярушина Т.Н. просит о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (календарный год как год и шесть месяцев) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; засчитать в специальный стаж периоды прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; засчитать в специальный стаж период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Обязать назначить пенсию по возрасту досрочно со дня обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ярушина Т.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, уточнила исковое заявление, просила дополнительно включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении хирургического профиля, в том числе по пересадке органов. Полагает право на досрочное назначение пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, указав на несогласие с заявленными исковыми требованиями, в судебное заседании пояснила, что с учетом трех периодов нахождения курсах повышения квалификации, которые не были учтены, стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности Ярушиной Т.Н. составил 29 лет 6 месяцев 8 дней, поскольку истец продолжает работать на сегодняшний день, право на досрочное назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст.ст.8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 г., содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ярушина Т.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно и представила документы, подтверждающие ее лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ярушеиной Т.Н. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 30 лет. (л.д. ***). В специальный стаж истца не зачтены в льготном исчислении, в том числе периоды работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, лаборанта биохимической лаборатории в отделении трансплантации почки и гемодиализа в Медико-санитарной части треста «Стройгаз» (МУЗ "Городская больница ***), так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как год и 6 месяцев. Периоды нахождения Ярушиной Т.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж работы, поскольку данные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно указанного решения стаж работы Ярушиной Т.Н. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 № 781, составляет 23 года 6 месяцев 14 дней.

Согласно трудовой книжке Ярушина Т.Н. в качестве медицинской сестры отделения «***» и трансплантация почки медсанчасти треста «***» работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом биохимической лаборатории отделения «гемодиализ» по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой диализного зала отделения трансплантации почки и гемодиализа по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ медсанчасть переименована в МУЗ «***» (л.д. ***).

Работа Ярушиной Т.Н. в данной должности в указанном отделении с полным рабочим днем на полную рабочую ставку подтверждается справкой № *** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. ***)

Согласно п. 1 п.п.20 ст.27 ФЗ «О пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (ред.от 26.05.2009 года) утверждены Списки работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (ред. от 26.05.2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность медицинской сестры в отделении трансплантации почки и гемодиализа не включена в указанный Список.

Не предусматривались такие должности и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11. 1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».

Вместе с тем, в период работы истицы медицинской сестрой, лаборантом биохимической лаборатории в отделении трансплантации почки и гемодиализа действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считался за 1 год и 6 месяцев.

Данный нормативный акт предусматривает льготное исчисление периода работы для досрочного назначения пенсии среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров вне зависимости от наименования должности.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании исследован приказ Отдела здравоохранения исполкому Алтайского краевого СНД № 580 от 22.07.1988 «Об открытии отделения трансплантации почки и гемодиализа», а также Положение о краевом отделении трансплантации почки и гемодиализа.

Согласно указанному Положению отделение трансплантации почки и гемодиализа краевого назначения относится к разряду хирургических, в задачи данного отделения входит, в том числе проведение операций по пересадке почки и последующее хирургическое обеспечение больных, выполнение операций на сосудах для обеспечения путей подключения больных к аппаратам «искусственная почка» и другим системам экстракорпорального очищения крови. (л.д. ***)

Законом РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека от 22 декабря 1992 года указано, что трансплантация (пересадка) органов и (или) тканей человека является средством спасения жизни и восстановления здоровья граждан и должны осуществляться на основе соблюдения законодательства РФ. В статье 1 указанного Закона указано, что операции по трансплантации органов и (или) тканей реципиентам производится на основе медицинских показаний в соответствии с общими правилами проведения хирургических операций.

Поскольку судом установлено, что Ярушина Т.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая медицинской сестрой, лаборантом биохимической лаборатории в отделении трансплантации почки и гемодиализа, которое, как было установлено судом, являлось по существу хирургическим отделением, суд приходит к выводу о наличии у Ярушиной Т.Н. права на льготное исчисление трудового стажа в спорные периоды при досрочном назначении пенсии.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.1 ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж работы в льготном исчислении как год и 6 месяцев.

Истцом, кроме того, заявлено требование о включении в льготный стаж периодов прохождения усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.***).

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, но в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец продолжала выполнять функции среднего медицинского работника и в соответствии со ст.187 ТК РФ за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

С учетом исчисления периодов работы Ярушиной Т.Н. в льготном порядке (календарный год как год и шесть месяцев), зачёта в специальный стаж периодов усовершенствования, стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 29 лет 4 месяцев 28 дней, что не оспаривалось истцом и ответчиком (л.д.***).

Следовательно, у Ярушиной Т.Н., с учетом того, что в настоящее время она продолжает работать, возникло право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд, учитывая характер правоотношений, нарушенное право истца, отсутствие у неё специальных познаний, полагает возможным выйти за пределы заявленных требований и признать частично незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска в размере *** рублей, с учётом частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярушиной Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № *** п.6.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ярушиной Т.Н. в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Ярушиной Т.Н., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Ярушиной Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Ярушиной Т.Н. в счёт возмещения судебных расходов *** рублей.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

В окончательной форме решение принято 11.07.2011.

Судья И.Б. Масликова