Дело № 2-2532/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 5 июля 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Любимовой И.А., при секретаре Худойкиной И.В., с участием истца Заниной Л.Н., представителя ответчика Бажанова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заниной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда в городе Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № *** «***», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***; отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № *** п. 5.2; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что ответчиком необоснованно указанные периоды не включены в льготный стаж. Истица настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МДОУ комбинированного типа № *** «***», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МДОУ № ***, при этом, обязанности воспитателя не изменялись, не менялся состав воспитанников и характер профессиональной деятельности, однако ответчиком указанные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Барнауле Алтайского края возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ комбинированного типа № *** «***» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № *** не зачтены в специальный стаж истицы, так как наименования учреждения указаны, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение без указания их вида. Выслушав пояснения истицы и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в *** 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части). Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Действующим законодательством предусмотрены условия, при наличии которых педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж, в том числе наличие стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Согласно ст. 55 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста и независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № *** п. 5.2 истице определен специальный стаж 23 года 8 месяцев 16 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № *** «Здоровье» в должности воспитателя и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № *** в должности воспитателя в специальный стаж не зачтены, так как в наименовании учреждений не указаны их виды. Суд не может согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего. Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусматривает, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»). В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В силу п. 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений. Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся. Учреждение создается в качестве образовательного учреждения для детей с 3-х до 10 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста. Тип «дошкольное образовательное учреждение» подразделяется на виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.19991 г. содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады ясли, детские ясли, и должность "воспитатель". С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В силу п. 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами. В п. 8 нового Списка содержалось указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. В п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. N 781, указаны детские сады всех наименований, ясли-сад, в п. 1 раздела "Наименование должностей" - должность "воспитатель". В трудовой книжке истицы указано, что Занина Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в *** переводом воспитателем *** квалификационной категории, *** разряд. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Из представленных документов следует, что изначально учреждение, куда была принята истица, именовалось «ясли-сад № ***». Решением ***, *** от ДД.ММ.ГГГГ № *** на базе ясли-сада № *** создано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного типа № *** «***» с целью создания условий для практического осуществления медико-психолого-педагогической помощи детям с правом ведения образовательной деятельности, соответствующей требованиям государственного образовательного стандарта, и с целью предотвращения нервно-психических заболеваний, повышения уровня психического здоровья и уровня гармонического формирования личности (п.п. 1.6, 1.9, 3.7 Устава). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** Отдела образования Администрации *** района города Барнаула в целях единого подхода к вопросу о наименовании дошкольных образовательных учреждений определено их наименование «***», в связи с чем Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного типа № *** «***» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ***. При этом истица с *** года и по день увольнения в вышеуказанном учреждении осуществляла деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста в соответствии с должностными инструкциями и Уставом учреждения. В трудовой книжке истицы указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в ясли-сад № *** воспитателем *** разряда оплаты труда ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МДОУ ясли-сад № *** Индустриального района. Из представленных документов следует, что *** ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ***. *** от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения № ***, согласно которому учреждение реализует образовательные программы в соответствии с возрастными и психическими особенностями детей, основными участниками воспитательного и образовательного процесса являются дети, воспитатели, педагоги и родители. В Учреждении осуществляется комплекс мер, направленных на охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, на обеспечение интеллектуального и личностного развития детей, на взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Постановлением *** от ДД.ММ.ГГГГ № *** зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ***. Согласно должностной инструкции воспитателя детского сада № *** (п. 4.1) воспитатель выполняет должностные обязанности по воспитанию, обучению, присмотру и уходу, реализует образовательную программу дошкольного образовательного учреждения в соответствии с Уставом, договором между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими). Решением комитета ***, *** и *** от ДД.ММ.ГГГГ № *** утверждены изменения в устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения № ***. Истица, занимая должность воспитателя в вышеуказанном учреждении, занималась педагогической деятельностью - воспитательной работой с детьми, и из-за изменений наименования учреждения, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, ее трудовые функции не изменялись, истица продолжала осуществлять деятельность по воспитанию и образованию детей дошкольного возврата. Вопрос о внесении изменений в наименование учреждения относится к компетенции учредителя организации и поэтому его несоответствие не может быть поставлено в вину истице, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № *** «***» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № *** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Истице в специальный стаж ответчиком засчитано 23 года 8 месяцев 16 дней. С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 11 дней) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № *** «***» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***, стаж работы истицы составляет 25 лет 1 месяц 5 дней, следовательно, пенсия подлежит назначению истице со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Заниной Л.Н. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Заниной Л.Н. периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного типа № *** «***»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского в пользу Заниной Л.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.А.Любимова Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2011 года.