РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года г. Барнаул Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Комиссаровой И.Ю., при секретаре Котовой Е.Г., с участием истца Галузина А.В., представителя ответчика Сильнягиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галузина А.В. к администрации Индустриального района г. Барнаула о признании недействительным постановления, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет в этом качестве, УСТАНОВИЛ: Галузин А.В. обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к администрации Индустриального района г. Барнаула о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об отказе семье Галузиных в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий» недействительным, понуждении поставить на учет семью в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований истец указал, что он с супругой Галузиной Я.А. проживает по адресу <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности Павловой В.А.. Какого-либо иного жилого имущества им на праве собственности не принадлежит, в связи с чем, семья истца имеет право на улучшение жилищных условий. При обращении к ответчику с заявлением о постановке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку супруга истца ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащую ей на праве собственности *** доли жилого дома. Истец полагает отказ незаконным, поскольку его супруга намеренно жилищные условия не ухудшала, кроме того, *** доли жилого дома соответствовала *** кв.м., что меньше *** кв.м. общей площади на одного человека семьи. В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика Сильнягина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Настаивала, что супруга истца намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи доли дома. Третье лицо Галузина Я.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменное заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Часть 3 статьи 40 Конституции РФ устанавливает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Правовые основы предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе, нормы предоставления и учетная норма площади жилого помещения; основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий; отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы в главе 7 (статьи 49 - 59) Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на *** - *** годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Данным Постановлением утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на *** - *** годы, согласно п. 7 которых, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Алтайского края от 11.04.2011 №172 в целях реализации мероприятий краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на *** - *** годы, утвержденной постановлением Администрации края от 29 декабря 2010 года №590, установлено, что признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых они постоянно проживают, в порядке, установленном законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Алтайского края от 29.12.2010 №590 установлено, что Участником программы может стать молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя (возраст которого не превышает 35 лет) и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, в которых оба супруга или один из них являются работниками бюджетной сферы, имеют стаж работы в бюджетной организации не менее пяти лет и продолжают свою деятельность в этих организациях. Согласно статье 3 закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется на основании заявления. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Галузиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Павловой Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Галузина, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно выписке из домовой книги, с ДД.ММ.ГГГГ Галузин А.В., Галузина Я.А. проживают и зарегистрированы в квартире №*** по <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ни истец, ни его супруга, не имеют в собственности жилых помещений и не являются владельцами жилых помещений на основании договора социального найма, что подтверждено данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками ФГУП «Ростехинвентаризация, ответами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Главного управления имущественных отношений Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца обратилась в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. К заявлению приложены документы (копии и оригиналы), подтверждающие отсутствие у нее и супруга в собственности либо ином законном владении жилых помещений и земельных участков. Документы представлены в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** Галузиной Я.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа явилось то, что заявитель имела в собственности *** долю жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью *** кв.м., которую продала ДД.ММ.ГГГГ. Статьи 47-54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закон Алтайского края от 05 июля 2006 года № 349 регламентируют порядок постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размера нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 г. N 294 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более *** кв. метров общей площади на одного члена семьи. В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу этой нормы Закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Согласно справке Косихинского производственного участка Новоалтайского отделения филиала ФГУП «***» по Алтайскому краю, Галузиной Я.А. принадлежала на праве общей долевой собственности *** доли в праве собственности на дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью *** кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Галузина Я.А. произвела отчуждение указанной доли. Общая площадь квартиры *** кв.м., где проживает семья Галузиных не может учитываться, поскольку принадлежит на праве собственности ФИО1, которая проживает по адресу <адрес>. При вынесении решения суд учитывает, что при условии сохранения Галузиной Я.А. принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом, на семью Галузиных, состоящую из двух человек приходилось бы *** кв.м., по *** кв. метра (***) на каждого члена семьи, что составляет менее учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия по отчуждению Галузиной Я.А. принадлежащей ей на праве собственности *** доли на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, в связи с чем, постановление администрации Индустриального района г. Барнаула «Об отказе в постановке семьи Галузиных в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий» является незаконным. С учетом норм ст.5 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" семья Галузиных подлежит постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ – со дня рассмотрения заявления Окороковой С.С. и вынесения незаконного постановления об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Галузина А.В. удовлетворить. Признать постановление администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об отказе семье Галузиных в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным. Обязать администрацию Индустриального района города Барнаула поставить семью Галузиных (Галузина А.В., Галузину Я.А.) на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок через Индустриальный районный суд г. Барнаула с момента составления в окончательной форме. Судья И. Ю. Комиссарова Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2011 года