Дело № 2-2659/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масликовой И.Б., при секретаре Шевцовой О.В., с участием прокурора Беликова Е.Г., представителя ответчика Сикериной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределённого круга лиц к СНТ «Силикатчик» о возложении обязанности устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Силикатчик» о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, а именно направить ответственного за обучение персонала в УЦ УГПС Алтайского края; организовать планово-предупредительные работы на электрооборудовании, произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления, молнезащиты (сезонно); установить на территории садоводства средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обеспечить противопожарные расстояния от границ застройки садоводства до лесных массивов – не менее *** метров; при примыкании к садоводству лесного массива, полевых угодий выполнить мероприятия, исключающие переброс огня к жилому массиву или лесу(минерализованные полосы, посадка лиственных насаждений, удаление в летний сухой период сухой растительности, вспашка и др.). В обосновании своих требований прокурор указал, что сотрудниками ОГПН Индустриального района ТО ГПН г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований пожарной безопасности на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Силикатчик» по <адрес>, юридический <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № *** (***), а именно: ответственный за обучение персонала не прошел обучение в УЦ УГПС Алтайского края; не проведены замеры, сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления; не обеспечены противопожарные расстояния от границ застройки садоводства до лесных массивов – не менее *** метров; на территории садоводства не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в части неустраненных нарушений. Не настаивал на удовлетворении требований в части выполнения мероприятий при примыкании к садоводству лесного массива, полевых угодий исключающих переброс огня к жилому массиву или лесу (минерализованные полосы, посадка лиственных насаждений, удаление в летний сухой период сухой растительности, вспашка и др.). Представитель ответчика Сикерина Т.И. в судебном заседании согласилась с требованиями в части установки громкого оповещения, в удовлетворении остальной части заявленных требований возражала. Пояснила, что установление звуковой сигнализации не произведено по причине дороговизны и отсутствия места для установки. Обучение ею в УЦ УГПС Алтайского края пройдено, планово-предупредительные работы на электрооборудовании организованы, произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления, молниезащиты. Полагает, что расстояние от границ застройки садоводства до лесных массивов составляет *** метров, и находятся деревья по другую сторону речки. В судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста, главный государственный инспектор Индустриального района г.Барнаула ФИО1 пояснил, что обеспечить противопожарное расстояние не менее *** метров от границ застройки садоводства до лесных массивов возможно путем вырубки деревьев. В случае несогласия с указанными данными, можно провести новые измерения, для чего необходимо пригласить специалиста. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение). Имущество общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан – это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (статьи 32, 33, 34 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Садоводческое некоммерческое товарищество «Силикатчик» является действующим юридически лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановки на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.***). ДД.ММ.ГГГГ органами пожарного надзора проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт № ***. В ходе проверки на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Силикатчик» выявлены нарушения ранее указанных требований пожарной безопасности (л.д. ***). В судебном заседании представителем ответчика указано, что ею пройдено обучение в УЦ УГПС Алтайского края, осталось получить удостоверение. Планово-предупредительные работы на электрооборудовании организованы, замеры сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления, молниезащиты проведены, что подтверждается отчетом электротехнической лаборатории ООО «***» о проведении электротехнических испытаний и измерений, согласно которого нарушений выявлено не было, все исследуемое оборудование и его части пригодны к эксплуатации (л.д. ***). Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с положениями ст. 20 вышеназванного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности состоит из установленных уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 3 Правил установлено, что наряду с настоящими правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-1 «О безопасности», действующий на момент проведения проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) определяет, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Судебные органы обеспечивают судебную защиту граждан, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N ***-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности определил приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности (п.4 ст.2 Федерального закона). Согласно п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Как усматривается из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № *** от ДД.ММ.ГГГГ на территории садоводства не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 114), не обеспечены противопожарные расстояния от границ застройки садоводства до лесных массивов – не менее *** метров (ППБ 01-03 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 69 п. 15). Копию данного акта председатель СНТ «Силикатчик» Сикерина Т.И. получила лично (л.д. ***). В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представитель ответчика представила доказательства исполнения п.п.1 и 2 иска, представив удостоверение об обучении ответственного за обучение персонала (л.д.***), а также доказательства организации планово-предупредительных работ на электрооборудовании, произведения замеров сопротивления изоляции токоведущих проводников, заземления, зануления, представлены соответствующие акты (л.д.***). Представителем ответчика не оспаривался тот факт, что на территории садоводства не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, оспаривается, что расстояние от границ застройки садоводства до лесных массивов менее *** метров, однако доказательств иного в суд стороной ответчика предоставленного не было. В связи с чем, исковые требования прокурора обоснованны в данной части и подлежат удовлетворению, на СНТ «Силикатчик» должна быть возложена обязанность устранения нарушений. При этом суд отказывает в удовлетворении требований прокурора об обязании СНТ «Силикатчик» в местах примыкания к садоводству лесного массива, полевых угодий выполнить мероприятия, исключающие переброс огня к жилому массиву или лесу (минерализованные полосы, посадка лиственных насаждений, удаление в летний сухой период сухой растительности, вспашка и др.), поскольку п.112 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, предусматривает, что данные мероприятия обязаны выполнять органы местного самоуправления, к коим ответчик не относится, кроме того истец не настаивал на удовлетворении исковых требований в данной части. В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме *** рублей. Руководствуясь ст.ст.103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределённого круга лиц к СНТ «Силикатчик» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично. Возложить на СНТ «Силикатчик» обязанность установить на территории садоводства средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обеспечить противопожарные расстояния от границ застройки садоводства до лесных массивов- не менее *** метров. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Взыскать с СНТ «***» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. *** Судья: И.Б. Масликова