Дело № 2-2357/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тэрри Н.Н., при секретаре Ульрих Т.Г., с участием представителя истца Бурулева А.Ю., представителя ответчика Свистуновой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Л.Г. к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным уведомления об отказе от исполнения договоров аренды земельных участков, признании права пользования земельными участками, обязании заключить договоры аренды, УСТАНОВИЛ: Попова Л.Г. обратилась в суд с требованиями к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным уведомления Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе от исполнения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право пользования земельными участками, расположенными по адресу <адрес>, на условиях аренды. Обязать Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ней договоры аренды на спорные земельные участки сроком на *** года. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» арендует у ответчика земельные участки по адресам <адрес> на срок *** месяцев. На основании договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.Г. стала арендатором по вышеуказанным договорам аренды земельных участков, о чем было уведомлено Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, а ей были переданы правоустанавливающие документы на земельные участки. Затем она полностью погасила долги за аренду, образовавшуюся у предыдущего арендатора и в дальнейшем осуществляла оплату текущих арендных платежей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о продлении указанных договоров аренды на три года, однако, ответчик до настоящего времени ответ ей не дал. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление от ответчика об отказе от исполнения договоров аренды, так как ею были допущены существенные нарушения условий договоров аренды, то есть использование земельных участков не по целевому назначению. Данное уведомление одновременно можно рассматривать, как отказ ответчика продлевать договоры аренды земельных участков. Принимая решение об отказе от исполнения договора аренды, ответчик сослался на существенные нарушения условий Договора со стороны арендатора, а именно, п. 4.4.2., согласно которому арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Однако факта использования ею земельных участков не по целевому назначению установлено не было, ответчик не имел законного права в одностороннем порядке отказаться от исполнения договоров аренды земельных участков. Следовательно, уведомления об отказе от исполнения договоров аренды должно быть признанно незаконным. Из содержания вышеназванного уведомления следует, что ответчик не признает за ней право на дальнейшее владение и пользование земельными участками на условиях аренды. Поскольку законных оснований для прекращения договоров аренды спорных земельных участков не имелось, то она полагает возможным признать за ней право пользования указанными участками на условиях аренды. Она надлежащим образом пользуется спорными земельными участками, выполняет обязанности, возложенные на нее договорами аренды, понесла значительные расходы, то есть является добросовестным арендатором. Считает, что уклонение ответчика от продления договоров аренды на новый срок, является незаконным. В судебном заседании представитель истца Бурулев А.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что имеются основания для продления договора. Представитель ответчика Свистунова Ю.Н. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что когда к ним обращалась истец о продлении договоров аренды, полного пакета документов представлено не было. Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Попова Л.Г. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель третьего лица ООО «***» ранее представил отзыв, в котором полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Также представил документы об утверждении проекта территориального планирования <адрес>, документы о строительстве и вводе в эксплуатацию инженерных коммуникаций. С учетом положений статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся участников процесса. Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Судом установлено, что на основании договоров аренды № ***, № *** земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО «***» (арендатор), последнему были предоставлены за плату во временное владение и пользование земельные участки из земель населенных пунктов, имеющие кадастровые номера ***, расположенные по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях строительства индивидуальных жилых домов (целевое назначение) (л.д. ***). Срок действия договоров - *** месяцев с момента их подписания сторонами, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании договоров перенайма от ДД.ММ.ГГГГ ООО «***» передало, а Попова Л.Г. приняла права и обязанности, и стала стороной (арендатором) по вышеназванным договорам аренды земельных участков. В адрес ответчика направлены соответствующие уведомления о перенайме (л.д. ***). По смыслу п.1 ст.30.2. ЗК РФ комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. В силу п.5 ст.30.2. ЗК РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или аренду. ДД.ММ.ГГГГ Поповой Л.Г. в адрес Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю были направлены заявки о продлении договоров аренды земельных участков на три года, составлена опись документов, принятых к рассмотрению к заявкам. По существу заявлений Поповой Л.Г. о продлении договоров аренды ответ до настоящего времени ответчиком не дан (л.д. ***). Ответчиком не был дан ответ по направленным заявкам, не было предложено представить необходимые документы, подтверждающие, что земельные участки используются по целевому назначению. Представителем ответчика представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ осмотра спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которыми участки не освоены, строения отсутствуют (л.д. ***). В адрес Поповой Л.Г. ответчиком направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от исполнения договора аренды в связи с допущением арендатором существенных нарушений условий договора, а именно, неосвоение земельных участков с целью строительства, то есть использование данных земельных участков не по целевому назначению (л.д. ***). Данное уведомление вынесено Главным управлением имущественных отношений по Алтайскому краю в адрес истца в порядке реализации полномочий, закрепленных в Законе Алтайского края от 04.02.2007г. № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», постановления администрации Алтайского края от 12.02.2007 № 51, в качестве государственного органа. Доводы Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю о том, что на момент вынесения уведомления у ответчика отсутствовали сведения об использовании земельных участков, суд считает необоснованными, поскольку с истцом договоры аренды с заключены в порядке перенайма с ООО «***», а ранее ДД.ММ.ГГГГ с ООО «***» заключался договор аренды на комплексное освоение в целях жилищного строительства земельного участка общей площадью *** кв.м, который расторгнут в связи с разделом земельного участка на 11 вновь образованных (отдельно поставленных на кадастровый учет) и в связи с преимущественным правом заключены договоры аренды на каждый из этих участков с ООО «***» самостоятельно, при этом целевое назначение у участков не изменилось. В период времени с *** по *** годы ООО «***» на общем земельном участке построило на земельных участках, расположенных в <адрес> кв.кв.*** (земельные участки по адресу <адрес> <адрес>),***-*** следующие инженерные коммуникации: водопроводные сети, газовые сети, ЛЭП (линии электропередачи 04 кВ. и 10 кВ) (л.д. ***), ДД.ММ.ГГГГ постановлением № *** от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки <адрес>. Поповой Л.Г. долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций оплачено полностью, что подтверждается справкой № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***). Договоры аренды не содержат условий о предельных сроках строительства индивидуальных жилых домов, и на арендатора не возлагалась обязанность начать их строительство до окончания срока аренды, т.е. срок освоения земельного участка договорами не установлен. Актами осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства установлено, что спорный земельный участок не огорожен, на участке возведен фундамент жилого дома (л.д.***). Уклонение Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю от заключения (продления) договоров аренды земельных участков на новый срок не соответствует вышеназванным требованиям закона, а также условиям договоров. Каких-либо законных оснований для отказа в удовлетворении заявлений (заявок) Поповой Л.Г. о заключении (продлении) договоров аренды на новый срок три года у ответчика не имелось. Попова Л.Г. открыто и добросовестно пользуется земельными участками на праве аренды, оплачивает арендные платежи. Суд считает необходимым признать договора аренды спорных земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, заключенные между Поповой Л.Г. и Главным управлением имущественных отношений по Алтайскому краю подлежащими продлению и уклонение от заключения договора на новый срок необоснованным. В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты (ст. 445 ГК РФ). Исходя из требований п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, возникающих в связи с заключением, изменением и расторжением хозяйственных договоров с участием колхозов, межколхозных, государственно-колхозных предприятий, организаций, объединений» в случае, если стороны предварительно не рассматривали разногласия, суд вправе предложить сторонам рассмотреть их в определенный срок. Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, Попова Л.Г. не представили суду возражений по условиям договоров, суд считает необходимым понудить заключить договоры аренды земельных участков. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ст. 206 ГК РФ). На основании изложенного, суд также считает необходимым признать незаконным уведомление ответчика об отказе от исполнения договоров аренды земельных участков. Требование о признании права пользования не подлежит удовлетворению, поскольку основано на договорных отношениях. Учитывая, что ответчик отказался от продления срока договоров аренды, заключённых на период *** месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, а остальные условия договоров сторонами не оспариваются, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор аренды на ранее определенных условиях на срок *** года. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Поповой Л.Г. к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края удовлетворить частично. Признать незаконным уведомление Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе от исполнения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с Поповой Л.Г. договор аренды земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу <адрес> сроком на *** года. Обязать Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с Поповой Л.Г. договоры аренды земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу <адрес> сроком *** года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 05.07.2011. Судья Н.Н. Тэрри *** *** ***х