Дело № 2-3424/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 сентября 2011 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю., при секретаре Худойкиной И.В., с участием истца Куликовой Т.Н., представителя ответчика Елизаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении выплаты пенсии,
у с т а н о в и л:
Куликова Т.Н. обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.3.1 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ №***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ №*** и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.3.1. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, поскольку в специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы по причине не соответствия наименования учреждения Списку учреждений. Считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии незаконным, ущемляющим её право на социальное обеспечение.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что на протяжении работы в МДОУ №***, указанное учреждение являлось ведомственным детским дошкольным учреждением и, несмотря на наименование, выполняло все функции детского сада, неизменно осуществляло педагогическую деятельность, связанную с физическим, интеллектуальным и личностным развитием каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.
Представитель ответчика Елизарова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куликова Т.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно и представила документы, подтверждающие педагогический стаж продолжительностью 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.3.1. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ №***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ №***, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения, и в связи с этим не представилось возможным установить соответствие наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вышеуказанный период не включен в специальный стаж истицы, без него специальный стаж составляет на день обращения 23 года 2 месяца 25 дней, что не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона от ДД.ММ.ГГГГ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлениями Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №***.
Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
При рассмотрении дела, суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно п.11 Постановления Пленума ВС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Список №463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, предусматривал школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады ясли, детские ясли).
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление №781, которым были утверждены новые Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и признаны утратившими силу старые.
После вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №*** лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с учетом указанного Постановления.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ***, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.
В соответствии с вышеуказанным Положением дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.
Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № *** по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N *** "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (далее-Правил), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее- трудовая книжка).
В соответствии с п. 1. ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу в ясли сад №*** воспитателем *** разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория воспитания детского сада – *** разряд; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением административных границ МДОУ №*** переда в отдел образования администрации Индустриального района г. Барнаула; работает по настоящее время в МДОУ №*** в должности воспитателя.
В соответствии с постановлением администрации *** от ДД.ММ.ГГГГ №*** зарегистрировано МДОУ общеразвивающего типа №*** «***».
Приказом комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** утвержден тип МДОУ «Детский сад №*** «***» комбинированного вида, как бюджетное учреждение, утверждено название МДОУ «Детский сад №*** «***» комбинированного вида, утвержден Устав МДОУ «Детский сад №*** «***» комбинированного вида.
Истцом в подтверждение права на включение спорных периодов работы в специальный стаж представлены должностная инструкция № *** воспитателя в МДОУ «Детский сад №***», устав муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа №*** «***» от ДД.ММ.ГГГГ, справка о том, что истец работала в ясли-сад №*** Ленинского РОГО г. Барнаула в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, ученического, административного, о направлении на курсы повышения квалификации отсутствуют. Данные документы подтверждают, что в спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью в должности воспитателя.
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (для женщин – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ***, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Среди наименований учреждений, указанных в п. 1.8 Списка значатся дошкольные общеобразовательные учреждения, детские сады всех наименований, но такого наименования как «муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение» - нет, что и послужило основанием для исключения из специального стажа истицы спорного периода.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Предоставление гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях определенных наименований, большего объема льгот по сравнению с гражданами, осуществляющими ту же деятельность в государственных (муниципальных) учреждениях, наименования которых не включены в Список, нарушает принцип равенства.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что не включение спорных периодов работы истицы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №*** в должности воспитателя, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно является неправомерным и противоречит вышеуказанным правовым нормам, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет более 25 лет на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. №17719 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера, пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с данными Правилами пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Таким образом, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Куликовой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить в полном объеме.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.3.1. об отказе Куликовой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, недействительным, как несоответствующее закону.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле засчитать в специальный стаж Куликовой Т.Н., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ №***.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле в пользу Куликовой Т.Н. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины *** рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г Барнаула.
Верно, судья И. Ю. Комиссарова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2011 года