Дело № 2-2682/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года

Индустриальный районный суд города Барнаула в составе судьи Довиденко Е.А.,

при секретаре Бутаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова Г.Ф. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с необоснованным отказом ответчика, возложении обязанности на ответчика поставить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

В обоснование своих требований указал на то, что является ветераном войны, ДД.ММ.ГГГГ обратился в соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Индустриального района г. Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в связи с тем, что исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи заявителя по учетной норме жилой площади, он не попадает под категорию лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным постановлением истец не согласен в связи с тем, что не является членом семьи сына, проживает с ним раздельно и совместного хозяйства они не ведут. Кроме того, сыном заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, в которой он проживает. Поскольку у него нет в собственности жилых помещений, либо занимаемых по договору социального найма, считает, что отказ администрации Индустриального района г.Барнаула в постановке его на учет на улучшение жилищных условий нарушает его право на жильё, а поэтому действия администрации следует признать незаконными.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований, поскольку истец по учетным нормам не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи заявителя приходится по 30.1 кв.м. площади жилого помещения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Анисимов Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны(л.д.***).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула №*** как инвалиду Отечественной войны - очереднику на улучшение жилищных условий Анисимову Г.Ф и членам его семьи в составе четырех человек предоставлена квартира № *** дома № *** по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Анисимов Г.Ф. зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире, кроме него зарегистрированы также с ДД.ММ.ГГГГ его сын ФИО1, внучка ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – сноха ФИО3.

С ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанной квартиры на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) являются сын истца, сноха и внучка, общая площадь квартиры составляет 65,5 кв.м. Анисимов Г.Ф. отказался от участия в приватизации вышеуказанной квартиры(л.д.***).

Пунктом 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ(далее – Кодекса) установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Говоря о недостаточности жилья для проживания, истец обратился в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.15 Федерального закона «О ветеранах», с предоставлением необходимых документов (л.д.***).

Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула № *** от ДД.ММ.ГГГГ Анисимову Г.Ф. отказано в постановке на учет, поскольку он в качестве члена семьи проживает и зарегистрирован с семьей сына в трехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м. Кроме того, в собственности внучки заявителя ФИО2 имеется двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м. Суммарная общая площадь всех жилых помещений по указанным адресам, принадлежащих на праве собственности членам семьи заявителя составляет 120,6 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 30,1 кв.м., то есть более учетной нормы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст. 40 Конституции).

Порядок предоставления жилых помещений гражданам России с ДД.ММ.ГГГГ установлен гл.7 "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отказ в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть им обжалован в судебном порядке (ст. 54 ЖК РФ).

Статья 49 Кодекса определяет каким категориям граждан эти жилые помещения должны предоставляться.

Статьи 47-54 Кодекса, Закон Алтайского края от 05 июля 2006 года № 349 регламентируют порядок постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 кодекса.

Ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жильем за счет федерального бюджета, как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 54 Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 Кодекса срок.

В качестве правового основания отказа в постановлении указан п.2 ч.1 статьи 54 Кодекса.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 51 Кодекса, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилые помещения, находящиеся в собственности иных граждан могут быть приняты во внимание для решения вопроса об обеспеченности жильем лица, претендующего на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий лишь при условии, что это лицо является членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно положениям ч.1 ст.31 Кодекса и п.п «а» п.11 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.09 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установление только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Барнаульской городской думы от 27.02.2006 № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 31 Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, и которая принадлежит членам его семьи составляет *** кв.м, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 30,1 кв.м, то есть истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Довод истца и его представителя о том, что истец не является членом семьи сына, поскольку проживает один в спорном жилом помещении, бездоказателен и суд его оценивает критически, поскольку согласно свидетельству о рождении ФИО1 – истец является его отцом (л.д.***), согласно выписки из домовой книги истец зарегистрирован и проживает в квартире № *** дома № *** по <адрес> совместно с семьей сына с ДД.ММ.ГГГГ, по выписке из финансового лицевого счета временно отсутствующих в данном жилом помещении не имеется, при обращении в администрацию ДД.ММ.ГГГГ истец указывал в качестве членов своей семьи – семью сына из 3 человек, при получении указанной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ истец также указал сына и внучку в качестве членов своей семьи, доказательств не проживания истца совместно с сыном, снохой или внучкой не представлено.

Помимо этого, согласно материалам дела члены семьи истца – сын и сноха не имеют иного жилого помещения на праве пользования или собственности, квартира *** по <адрес>, принадлежащая ранее ФИО3, снохе истца, продана ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, при отсутствии доказательств иного, суд считает установленным, что в вышеуказанной квартире истец проживает совместно с членами семьи сына.

Кроме того, на основании постановления администрации Ленинского района № *** от ДД.ММ.ГГГГ Анисимов Г.Ф. как ИОВ нуждающийся в улучшении жилищных условий вселен с вышеуказанными членами семьи <адрес>, ему выдан ордер на квартиру, которая в последующем была приватизирована членами его семьи в общую долевую собственность без его участия.

Даже если допустить, что внучка истца ФИО2 проживает в принадлежащей ей на праве единоличной собственности квартире *** по <адрес> и истец не является членом её семьи, между тем, на каждого члена семьи (истец, сын, сноха) приходится по 21,8 кв.м(65,5:3), и в этом случае истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представленный суду предварительный договор купли-продажи квартиры № *** по <адрес> не является доказательством нуждаемости истца в жилом помещении и не может быть принят во внимание исходя из положений ст.53 Кодекса, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация обоснованно отказала Анисимову Г.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а поэтому исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Анисимова Г.Ф. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Довиденко Е.А