Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭУ-47 (строитель)», администрации Индустриального района г.Барнаула, в котором просила обязать последних засыпать гравием и асфальтировать грунтовую площадку между домами № *** и № *** по <адрес> и травмпунктом МУЗ «Городская поликлиника № ***», оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зеленым насаждениями, на равном расстоянии от домов и установить на нее контейнеры, восстановить подъездную дорогу ко ***му корпусу дома № *** по <адрес>, взыскать с ответчиков в счет возмещения морального вреда *** рублей и судебные расходы.
В обоснование своего заявления указала, что она является собственником *** доли в квартире № *** корп. *** по <адрес>. Дом обслуживает ООО «ЖЭУ-47 (строитель)» ненадлежащим образом. Ранее, до *** года, во дворе дома была сделана специальная площадка для мусоросборочных контейнеров, однако когда пришло время ООО «ЖЭУ-47 (строитель)» не стало ремонтировать контейнерную площадку, а просто ее перенесли в другое место. В результате в настоящее время мусоросборочные контейнеры находятся в недопустимой близости к входу во ***-й корпус дома, около дома стоит невыносимый токсичный запах, у контейнеров образовалась стихийная свалка, поскольку данные контейнеры используют не только жители близлежайших домов, но туда складывается мусор из магазина «***», из МУЗ «Городская поликлиника № ***», МУЗ «***», Городская детская библиотека № ***, спортивно-оздоровительный центр «***». Постоянный проезд тяжелого мусоровоза разбил дорогу к их корпусу, асфальт весь в ямах и лужах. Администрация района разрешила перенос контейнерной площадки, чем способствовала образованию свалки у подъезда и нарушению законодательства. Поскольку истца неоднократно обращалась к ответчикам с просьбой перенести контейнерную площадку, однако ответчики бездействуют и ситуация не меняется, в связи с чем ей были причинены нравственные страдания.
При рассмотрении дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в итоге просила перенести контейнеры, находящиеся на преддомовой территории корпуса № *** дома № *** по <адрес>, определить новую контейнерную площадку для установки указанных контейнеров в соответствии с санитарными нормами, взыскать с ответчиков в счет возмещения морального вреда *** руб.
В ходе рассмотрения дела истец отказалась от иска к ООО ЖЭУ-47 «***», Администрации Индустриального района г.Барнаула, МУЗ «Городская поликлиника № ***», МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула» в части понуждения произвести ремонт дорожного покрытия площади придомовой территории корпуса № *** дома № *** по <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено (л.д.***).
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц к участию были привлечены МУЗ «Городская поликлиника № ***», индивидуальный предприниматель Меркулов А.А. (спортивно-озодоровительный центр «***»), Городская детская библиотека № ***, МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула», индивидуальный предприниматель Картмазова С.В. (магазин «***»), ООО «***».
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены МУЗ «Городская поликлиника № ***», МУЗ «***», ООО «***», как собственники мусорных контейнеров, расположенных на контейнерной площадке, около дома по <адрес>.
В судебном заседании истец Коротченко О.В. пояснила, что она проживает по адресу <адрес> с *** годов, до прошлого года у них была контейнерная площадка из кирпича. В данный момент площадки нет, контейнеры стоят под окнами, в которые мусор несут, в том числе из близлежащих организаций. Она обращалась с жалобой к главе города, ей пояснили, что этот вопрос находится в компетенции администрации Индустриального района г.Барнаула, там мне ответили, что контейнеры должны стоять на расстоянии 20 метров от дома. Она обращалась с требованием перенести контейнеры к администрации района и в ООО «ЖЭУ-47 (строитель)», но ей ничего не отвечают и ничего не делают. Настаивает, чтобы им восстановили контейнерную площадку, чтобы были насаждения, кусты посажены.
Представитель истца Коротченко О.В.- Клименок Т.В. заявленные истцом требования поддержала, пояснив, что между собственниками дома и управляющей организацией заключен договор управления. В связи с переносом контейнерной площадки на проезжую часть, собственники вынуждены обращаться в администрацию района с требованием о восстановлении площадки и её благоустройства. Поскольку администрация района является органом, контролирующим управляющие организации, они являются надлежащим ответчиком. привлечены к участию в деле в качестве соответчика. Кроме того, при переносе управляющей организацией контейнеров, они должны были обратиться в администрацию Индустриального района города Барнаула.
Представитель администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил отзыв в котором не согласен с исковыми требованиями, ранее в судебном заседании пояснял, что администрация района разрешения на перенос контейнерной площадки Управляющей организации не выдавала, разрешение выдавалось на то место, где была ранее контейнерная площадка, однако после смены управляющей компании данная контейнерная площадка была развалина. Мусоросборочные контейнеры не принадлежат администрации района, они принадлежат ООО «Чистый город». Полагает, что администрация района является не надлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком является управляющая компания – ООО «ЖЭУ-47 (строитель)».
Ответчик ООО «ЖЭУ-47 (строитель)», будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения данного дела, в суд своего представителя не направил, объяснений уважительности причин не явки суду не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя данного ответчика.
Представитель ответчика МУЗ «Городская поликлиника № ***» Дорохов С.И. в судебном заседании пояснил, что на праве собственности им контейнеры не принадлежат, у них заключен договор об оказании услуг с ООО «Чистый город», оплату они так же производят непосредственно им. Контейнером по <адрес> они пользуются поскольку в доме у них имеется помещение. Место контейнерной площадки они не выбирали, полагает, что ближе к *** дому по <адрес> есть площадка, наиболее удобная.
Представитель ответчика МУЗ «***» Куранда М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежаще в судебном заседании поясняла, что у них есть договор оказание услуг по вывозу мусора с ООО «***», сумма возмещения расходов за уборку мусора составляет *** рублей в месяц, которую они оплачивают. Контейнер используют совместно. Возражений по удовлетворению требований не имеет. В ранее представленном отзыве просят исковые требования в отношении МУЗ «***» не признавать и исключить из числа ответчиков.
Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник Городской детской библиотеки № *** – Каркавина Т.И. в судебном заседании пояснила, что библиотека находится в доме № *** по <адрес>, половину этажа занимает скорая помощь, половина этажа они. Как таковых отходов у них нет, только бумага, сейчас они сдают макулатуру. Своего мусорного контейнера у них нет, у них заключен договор с ООО «***» и мусор они складируют в контейнеры у дома, мусор они выносят раз в неделю. Между ООО «ЖЭУ-47 (строитель) и ними заключен договор заключен, раз в 3 месяца они вывозят у них бумагу.
Ответчики ООО «ЖЭУ-47 (строитель)», ООО «***», третьи лица – индивидуальные предприниматели Картамазова С.В., Меркулов А.А. будучи надлежащим образом, уведомленными о месте и времени рассмотрения данного дела, в суд своих представителей не направили, объяснений уважительности причин не явки суду не представили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту своих прав гарантировано ст.46 Конституции Российской Федерации, реализуя которое Коротченко О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, муниципальным районам поручен такой вопрос местного значения, как организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п.2.2.3. Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В исключительных случаях, в района сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-экплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
Как установлено при рассмотрении дела местоположение контейнеров дл хранения отходов в данном случае комисионно не устанавливалось и администрацией района не согласовывалось. Об этом прямо указал в судебном заседании представитель ответчика – администрации Индустриального района г.Барнаула.
Из п.2.22. Решения Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 № 77 «Об утверждении Правил благоустройства города Барнаула» следует, что для сбора отходов и мусора владельцы контейнерной площадки, домовладельцы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, либо специализированные организации, осуществляющие вывоз мусора, организуют место временного хранения отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание.
Расположение места временного хранения отходов определяется администрацией района в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула, исходя из того, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха граждан на расстояние не менее 20, но не более 100 метров. На территории частных домовладений расстояние между местами временного хранения отходов может быть сокращено до 8 - 10 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку не более 5 контейнеров.
Судом установлено, что Коротченко О.В. проживает в принадлежащей ей на праве долевой собственности в квартире № *** дома № *** корпус *** по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***).
Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ЖЭУ № 47 (Строитель)» и Коротченко О.В., как собственником жилого помещения, управляющая организация обязана осуществлять рассмотрение предложений, заявлений и жалоб от Собственника …, принимать меры, необходимые для устранения указанных в них недостатках. Не позднее 14 рабочих дней со дня получения письменного заявления информировать заявителя о решении, принятом Управляющей организацией по заявленным требованиям (п.3.4.10), обеспечивать надлежащее санитарное содержание придомовой территории (п.3.4.27). Управляющая организация несет административную и гражданскую ответственность за сохранность, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (п. 6.1.4). Одной из услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дама, управляющей организации, являлось внешнее благоустройство- ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов и оборудования хозяйственных площадок и навесов для контейнеров – мусоросборников. (п. 15) (л.д. ***).
Согласно договору № *** от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «***» (Исполнитель) и МУЗ «Городская поликлиника № ***» (Заказчик), исполнитель обязуется оказать услуги Заказчику по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора). Исполнителем по договору обслуживается 1 контейнер, расположенный на контейнерное площадке по <адрес> (п. 3.1.) (л.д. ***).
Согласно договору № *** от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «***» (Исполнитель) и МУК «***» (Заказчик), исполнитель обязуется оказать услуги Заказчику по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора). В договоре нет указания на количество контейнеров, исполнителем по договору обслуживается контейнерная площадка по <адрес> (п. 3.1.). (л.д. ***).
Согласно договору № *** от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «***» (Исполнитель) и МУЗ «***» (Заказчик), исполнитель обязуется оказать услуги Заказчику по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора). В договоре нет указания на количество контейнеров, исполнителем по договору обслуживается контейнерная площадка по <адрес> (п. 3.1.2.). (л.д. ***).
Согласно договору *** от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «***» (Исполнитель) и ИП Меркуловым А.А. (Заказчик), исполнитель обязуется оказать услуги Заказчику по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора). В договоре нет указания на количество контейнеров, исполнителем по договору обслуживается контейнерная площадка по <адрес> (п. 3.1.2.). (л.д. ***).
Из сообщения ООО «***» следует, что между ООО «***» и ООО «ЖЭУ-47 (Строителей)» заключен договор № *** от ДД.ММ.ГГГГ на оказание возмездных услуг по вывозу и утилизации ТБО в отношении дома № *** по <адрес>. Для временного складирования мусора на контейнерной площадке расположено 4 евроконтейнера, принадлежащие ООО «***» и переданные ООО «ЖЭУ-47 (строитель)» на безвозмездной основе для прямого их предназначения (л.д. ***).
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного собственниками многоквартирного дома № ***, *** по <адрес> Коротченко О.В. и Шмидт С.М., в присутствии представителя администрации Индустриального района г. Барнаула Крючкова О.Н., следует, что расстояние от многоквартирного дома № *** по <адрес> до установленных контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора составляет 8,5 метров (л.д. ***).
Согласно сообщению из Администрации г.Барнаула документы на право пользования земельными участками по адресам: <адрес>, <адрес> не оформлены. По адресу: <адрес> утверждены материалы инвентаризации земель муниципального образования городского округа – города Барнаула под многоквартирными домами (л.д.149).
Из сообщения администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация акта разрешения на размещение места временного хранения отходов не выдавала. Межевание данного земельного участка не производилось. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности (л.д. ***).
В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст.14, 15 указанного Закона в отношении поселений и муниципальных районов.
Согласно ч.1 ст.2 Закона N 131-ФЗ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (п.1 ч.1 ст.17 Закона N 131-ФЗ).
Руководствуясь федеральным законодательством, органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты, по которым вменяют собственникам зданий, строений, сооружений в обязанность содержание, уборку и благоустройство территорий, непосредственно прилегающих к принадлежащим им объектам.
Как установлено судом, расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № *** корпус ***, расположенного в Барнауле, составляет менее 20 метров. Поскольку расположение места временного хранения отходов определяется администрацией района, а содержание и эксплуатация контейнерной площадки находится в ведении управляющей организации (решение Барнаульской городской думы от 27.03.2009 г. № 77), суд полагает надлежащими ответчиками по делу как администрацию района, так и ООО МУП ЖЭУ-47.
Таким образом, учитывая установленное обстоятельство, свидетельствующее о нарушении правил по установке и обустройству контейнеров для сбора мусора, что входит в обязанности организации по обслуживанию жилого дома, и, приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих иное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, поскольку нашло своё подтверждение нарушенное право истца на благоприятную окружающую среду. Суд полагает, что удовлетворением иска не будут нарушены права третьих лиц, заключивших соответствующие договоры на обслуживание по вывозу мусора, поскольку необходимо возложить на ответчика ООО ЖЭУ-47 обязанность перенести контейнерную площадку в зоне его обслуживания.
Кроме того, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения – 14 дней, который является необходимым и достаточным для исполнения решения суда.
Истцом, кроме того, заявлено требование о возмещении морального вреда в сумме *** рублей, при разрешении которого суд приходит к следующему.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротченко О.В. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ – 47 (строитель)», администрации Индустриального района г.Барнаула о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Возложить на ООО ЖЭУ-47 «Строитель» обязанность перенести мусорные контейнеры с придомовой территории корпуса № *** дома № *** по <адрес> на расстояние не менее чем 20 метров от фасадной части указанного дома.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
В окончательной форме решение принято 26 сентября 2011 г.
Судья И.Б.Масликова