Дело № 2- 3354/2011
Именем Российской Федерации
12 сентября 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А.
при секретаре Созиновой Н.В.
с участием прокурора /процессуального истца/ Дудко Т.А.
представителя ответчика Переладовой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №125», Комитету по образованию города Барнаула о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №125» ( далее - МОУ СОШ №125) о понуждении к совершению действий, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства: обязании ответчика оборудовать кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров.
В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №125» требований законодательства о создании безопасных условий получения образования, в частности, исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, установленные СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно не оборудованы кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров. Директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №125» получено предписание устранить допущенное нарушение. Однако все нарушения не устранены.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Комитет по образованию г. Барнаула привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д.***).
В судебном заседании прокурор Дудко Т.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 125» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 125» Переладова О.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что все нарушения выполнены, за исключением оборудования в кабинках в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров, но предписание необходимо выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ранее нарушения санитарного законодательства они устранить не имеют возможности, так как средства из бюджета на эти цели не выделены.
Представитель Комитета по образованию г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.50 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела надзора за гигиеной детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю при обследовании объекта МОУ «Средняя общеобразовательная школа №125» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также выявлены условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, сотрудником Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № *** об устранении выявленных нарушений.
Согласно предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № *** необходимо: оборудовать кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров; установить в столярно-слесарной мастерской для трудового обучения электрополотенце; установить рядом с умывальниками, расположенными при обеденном зале столовой электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца. Установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***).
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что предписание выполнено частично, в столярно-слесарной мастерской для трудового обучения установлены электрополотенца; рядом с умывальниками, расположенными при обеденном зале столовой установлены электрополотенца 3 шт. Кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже оборудуют дверями без запоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ***.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 этого же Закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования.
Пунктом 4.25 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-104.25 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.
В соответствии с п. 2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса относится к компетенции образовательного учреждения.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ № 125, Учреждение создано совместным решением комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрации Индустриального района г.Барнаула и зарегистрировано постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** (л.д.***).
Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ- город Барнаул Алтайского края в лице комитета по образованию администрации г.Барнаула.
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс, лицевой счет по учету средств бюджета, гербовую печать со своим наименованием, бланки, угловой штамп, эмблему и другую символику. Учреждение от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Согласно п. 5.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 125» за учреждением закреплено имущество на праве оперативного управления муниципальное имущество.
В соответствии с пп. 6.4 и 6.4.1 Устава к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Таким образом, ввиду того, что оборудование кабинок в санитарных узлах учебного заведения является материально-техническим обеспечением, суд приходит к выводу о наличии обязанности у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 125» оборудовать кабинки в санитарных узлах учебного заведения
Согласно п.6.4. Устава, источником формирования имущества и финансов являются: средства Учредителя; средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; имущество, переданной Учреждению; добровольные пожертвования родителей, других физических и юридических лиц; доход от дополнительных платных образовательных услуг; другие источники в соответствии с законодательством.
Довод ответчика об отсутствии достаточного финансирования со стороны собственника учреждения не может быть принят судом во внимание при разрешении исковых требований прокурора, поскольку в силу п.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской федерации ответчик является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Учитывая изложенное, заявленные требования об обязании МОУ СОШ №125 устранить выявленное нарушение санитарного законодательства- обязании оборудовать кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров подлежит удовлетворению.
В то же время требования прокурора об установлении в столярно-слесарной мастерской для трудового обучения электрополотенца; установлении рядом с умывальниками, расположенными при обеденном зале столовой электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца удовлетворению не подлежат, поскольку актом проверки готовности учреждения образования к ***/*** учебному году, информацией об использовании внебюджетных средств на выполнение предписаний служб надзора в ***-*** учебном году подтверждается, что указанные требования ответчиком исполнены добровольно.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с чем с МОУ СОШ №125 подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №125», Комитету по образованию города Барнаула о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 125» устранить нарушения санитарного законодательства - оборудовать кабины в санитарных узлах для мальчиков на третьем, четвертом этажах, для девочек на четвертом этаже дверями без запоров.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 125» в доход муниципального образования городской округ – город Барнаул государственную пошлину в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула.