Дело № 2-3807/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 октября 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
при секретаре Куличенко А.А.,
с участием заявителя Немтыревой А.Е.,
представителя заявителя Киричук Т.И.,
представителя заинтересованного лица администрации Индустриального района г.Барнаула Сильнягиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Немтыревой А.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Немтырева А.Е. обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.
В обоснование заявления указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, жилья своего не имеет, проживает на условиях срочного договора найма жилого помещения. Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ Немтыревой А.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст.52 ЖК Российской Федерации в связи с тем, что Немтырева А.Е. проживает в квартире, принадлежащей дочери, а также, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель подарила принадлежащие ей на праве собственности *** долей жилого дома общей площадью *** кв.м. Указала, что проживала в доме по адресу: <адрес>, *** лет с *** года. Дом был не пригоден для проживания в ее возрасте и состоянии здоровья, в доме печное отопление, необходимо топить печь углем и дровами, которые носила сама, туалет на улице. В силу состояния здоровья не могла за домом ухаживать и подарила свою долю дочери. В данный момент проживает в квартире дочери.
Заявитель в судебном заседании заявление поддержала по указанным в нем основаниям. Просила учесть, что Указ Президента Российской Федерации принят после дарения доли жилого помещения, поэтому умысла ухудшить жилищные условия не было.
Представитель заявителя Киричук Т.И. подержала требования, указала, что в доме проживание невозможно. Дом неблагоустроен с печным отоплением, туалет на улице. Самостоятельно заявитель, которой было 86 лет, проживать в доме не могла. Не могла ухаживать за домом в силу состояния здоровья, т.к. постоянно болела.
Представитель заинтересованного лица администрации Индустриального района г.Барнаула Сильнягина А.А. с заявлением не согласилась, суду пояснила, что согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через *** лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации срок, администрацией района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе Немтыревой А.Е. в постановке на учет, которое является законным и обоснованным.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о законности требований по следующим основаниям.
В силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 23.2 Федерального закона "О ветеранах" направлена на реализацию мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем.
В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2008 указано, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», а также ст.1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст.ст.2, 3 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и п.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» у истца право постановки на учет возникает при условии обеспеченности общей жилой площадью менее 12 кв.м. Причем, в силу ст.3 данного Закона, а также ч.2 ст.51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, правовое значение для разрешения возникшего спора имеет установление нуждаемости Немтыревой А.Е. в жилом помещении (обеспечение жильем менее 12 кв.м.).
Судом установлено, что Немтырева А.Е. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Немтырева И.И. и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Согласно представленным Немтыревой А.Е. в администрацию Индустриального района города Барнаула документам, она не имеет в собственности жилых помещений, земельные участки заявителю для строительства не предоставлялись.
Заявитель Немтырева А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в квартире *** по <адрес>, помимо нее в жилом помещении на регистрационном учете никто не состоит. Данное жилое помещение принадлежит Киричук Т.И., дочери заявителя. Заявитель ссылается, что не является членом семьи Киричук Т.И., совместного хозяйства не ведет. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Заявителю Немтыревой А.Е. постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что заявитель зарегистрирована и проживает в благоустроенной квартире по адресу <адрес>, общей площадью *** кв.м, принадлежащей на праве собственности дочери Киричук Т.И. ДД.ММ.ГГГГ Немтырева А.Е. подарила, принадлежащие ей на праве собственности *** долей жилого дома, общей площадью *** кв. метра, по адресу <адрес>.
Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК Российской Федерации жилые помещения, находящиеся в собственности иных граждан могут быть приняты во внимание для решения вопроса об обеспеченности жильем лица, претендующего на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий лишь при условии, что это лицо является членом семьи собственника жилого помещения.
Согласно положениям ч.1 ст.31 ЖК Российской Федерации и п.п «а» п.11 Постановления Пленума ВС Российской Федерации №14 от 02.07.09 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установление только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Судом установлено, что Немтырева А.Е. зарегистрирована и проживает в квартире *** по <адрес> одна, семья её дочери Киричук Т.И. проживает в квартире по <адрес>. Данный факт подтвержден пояснениями представителя заявителя Киричук Т.И. (дочь заявителя), не оспорен представителем ответчика.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства заявителя Немтыреву А.Е. нельзя признать членом семьи собственника Киричук Т.И. и соответственно данные жилые помещения нельзя принимать во внимание при определении уровня обеспеченности заявителя жилой площадью.
Кроме того, в постановлении администрации Индустриального района города Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий указано также на то, что ДД.ММ.ГГГГ Немтырева А.Е. подарила принадлежащие ей на праве собственности *** долей жилого дома, общей площадью *** кв. метра, по адресу <адрес>.
Установлено, что Немтыревой А.Е. на праве собственности принадлежало *** долей дома, находящегося по адресу <адрес>. В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Немтырева А.Е. подарила указанные доли дома своей дочери Киричук Т.И.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанной нормой закона установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищный учет, нельзя считать противозаконными.
Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно только, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.
Заинтересованным лицом представителем администрации Индустриального района г.Барнаула не представлено доказательств того, что дарение *** долей в доме по адресу <адрес>, произведено заявителем Немтыревой А.Е. с целью намеренного ухудшения жилищных условий и целью ставилась именно постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявитель ссылалась на необходимость дарения жилого помещения в силу своего состояния здоровья, а также на то, что она не может обслуживать данный дом, так как он неблагоустроен, не имеет центрального отопления, горячей воды, санузла. Указанный довод подтвержден медицинскими документами – выписками из истории болезни стационарного больного (л.д.***), техническим паспортом на дом (л.д.***), отчетом об оценке дома (л.д.***),рии болезни стационарного больного (л.. Доказательств обратному в силу ст.56 ГПК Российской Федерации не представлено.
При вынесении решения суд учитывает, что Указ Президента Российской Федерации об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов принят ДД.ММ.ГГГГ, а доля дома заявителем подарена ДД.ММ.ГГГГ, что также указывает об отсутствии намеренного ухудшения жилищных условий.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК Российской Федерации гражданину может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в случае представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В данном случае, по мнению суда, Немтыревой А.Е. представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и отказ администрации Индустриального района г.Барнаула является незаконным.
В соответствии со ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права - путем постановки Немтыревой А.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, избранный заявителем способ защиты нарушенного права основан на нормах действующего жилищного законодательства, и требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление Немтыревой А.Е. в полном объеме.
Признать незаконным отказ администрации Индустриального района города Барнаула в постановке Немтыревой А.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Индустриального района города Барнаула поставить Немтыреву А.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Г. Куличкова
***
Дело № 2-3807/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
17 октября 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
при секретаре Куличенко А.А.,
с участием заявителя Немтыревой А.Е.,
представителя заявителя Киричук Т.И.,
представителя заинтересованного лица администрации Индустриального района г.Барнаула Сильнягиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Немтыревой А.Е. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление Немтыревой А.Е. в полном объеме.
Признать незаконным отказ администрации Индустриального района города Барнаула в постановке Немтыревой А.Е. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Индустриального района города Барнаула поставить Немтыреву А.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Г. Куличкова