Именем Российской Федерации
03 октября 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Арбачаковой А.В.
при секретаре Дягилевой А.В.
с участием представителя истца- ст.помощника Барнаульского транспортного прокурора Рожковой О.В.
представителя ответчика- Федосеева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона– получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов без получения лицензии. В ***-***.г. ответчик самостоятельно осуществил погрузку жмыха в железнодорожные вагоны. Указанный груз на основании п.1.2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам является опасным. Лицензия на осуществление указанной деятельности у ответчика отсутствует. Осуществление данной деятельности в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Рожкова О.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Федосеев А.М. исковые требования признал, подтвердив факт ведения выявленной в ходе проверки деятельности, отсутствие лицензии на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, и отсутствие намерения на ее получение. Последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется заявление.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Сибирского управления государственного железнодорожного надзора ФСНТ Минтранса Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ООО «Сибирский подсолнух» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирский подсолнух» (исполнитель) и ООО «***» (заказчик) заключен договор № *** (л.д. ***), по условиям которого исполнитель обязуется принять у заказчика и переработать подсолнечник, отгрузить заказчику продукты его переработки (масло подсолнечное, жмых подсолнечный, фуза).
Для приемки товаров (материально-технических средств), в том числе, из железнодорожных вагонов, ответчиком используется нежилое помещение, расположенное по <адрес>, переданное ответчику в аренду по договорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***).
В силу п.1 ч.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с требованиями п.п.70 п.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.5 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Согласно п.2 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134, лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
В результате проведенных Управлением ФСБ России по Алтайскому краю мероприятий установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирский подсолнух» отправило железнодорожным транспортом три вагона с продуктом переработки масляничных сельскохозяйственных культур – жмыхом, относящегося к категории опасных грузов, погрузка вагонов осуществлялась сотрудниками ООО «Сибирский подсолнух» без наличия соответствующих лицензий (л.д. ***).
Согласно квитанциям о приеме груза ***, ***, *** ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной записке ответчиком в железнодорожные вагоны №№ ***, ***, *** отгружен жмых (л.д. ***).
Из объяснений мастера погрузочно-разгрузочных работ ООО «Сибирский подсолнух» Мингалей В.А. следует, что погрузка-выгрузка продукции осуществляется собственными силами ООО «Сибирский подсолнух», лицензия на указанную деятельность отсутствует (л.д. ***).
В силу ст.4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» отсутствует. Указанное обстоятельство подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.
Отгружаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» опасные грузы согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Основные формы проявления транспортной опасности груза, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в аварийных карточках на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ***.
Согласно аварийной карточке № ***, номер ***, жмых обладает следующими основными свойствами и видами опасности: горюч, самовозгорается на воздухе, легко воспламеняется от искр и пламени, вновь воспламеняется после тушения, пыль образует с воздухом взрывоопасные смеси, при горении может выделять токсичные газы.
На основании п. 1.2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N ***, жмых отнесен к опасным грузам.
Следовательно, осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Барнаульского транспортного прокурора в адрес ООО «Сибирский подсолнух» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании по фактам погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без специального разрешения.
Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ООО «Сибирский подсолнух» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не ведет, лица, виновные в нарушении закона, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда, суд вправе приостановить соответствующую деятельность.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска ответчиком не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не противоречит закону, суд принимает признание иск ответчиком и удовлетворяет требования истца о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» до получения лицензии на осуществление указанной деятельности применительно к опасным работам на транспорте, поскольку лицензия у предприятия отсутствует, осуществляемая деятельность является опасной и может причинить ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей, от уплаты которой истец при обращении с иском освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский подсолнух» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Арбачакова
Мотивированное решение принято 08.10.2011.