Дело № 2-3661/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
при секретаре Куличенко А.А.,
с участием истца Резинкина С.Г.,
представителя ответчика Курносовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Резинкина С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Резинкин С.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стройуправлении № *** треста «***» в должности каменщика в составе бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № *** треста «***» в должности каменщика в составе бригады, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Резинкин С.Г. на заявленных требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Курносова Т.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, №2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Списки №1, №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии п.5 Постановления Минтруда и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренных в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.01) п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи.
В соответствии с трудовой книжкой Резинкин С.Г. работал каменщиком в Стройуправлении № *** Ордена Ленина треста «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Строительном управлении № *** «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Резинкин С.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 14 дней, специальный стаж в соответствии со Списком № 2 отсутствует. При этом учтено и засчитано в специальный стаж по Списку № 1 - 03 года 11 месяцев 14 дней.
Комиссия указала, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика в Стройуправлении № *** треста «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах по строительству, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в Строительном управлении № *** треста «***» в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно акту документальной проверки не подтвержден факт постоянной занятости в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
С таким выводом УПФР согласиться нельзя, поскольку представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданная генеральным директором Строительного проектно-промышленного открытого акционерного общества «***» подтверждает постоянную занятость истца в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков в режиме полной рабочей недели без простоев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка выдана на основании приказов по личному составу *** Ордена Ленина треста «***» № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** от ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за ***-***, личной карточки формы ***, технологической карты трудовых процессов каменщиков общероссийкий классификатор *** (л.д. ***). Суд признает указанную справку достаточным и допустимым доказательством подтверждения специального стажа Резинкина С.Г.
Согласно архивной справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ в приказах по личному составу за ***, ***, *** имеются дополнительные сведения в отношении Резинкина С.Г.: с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 25 дней освобожден от работы для прохождения учебных сборов с сохранением среднего заработка; с ДД.ММ.ГГГГ командирован в *** на строительство дома ***, каменщик *** разряда участка №***. Кроме того указано, что в документах по личному составу за ***-*** гг. сведения об отпусках без сохранения заработной платы, прохождении производственной практики, исправительных работах, работе с сокращенным (неполным) рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели, совмещении Резинкина С.Г. отсутствуют. В имеющихся документах предприятия до *** сведения о работе организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, с простоями отсутствуют (л.д.***).
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.
Суд не соглашается с выводом комиссии о том, что не может быть засчитан в специальный стаж период работы в качестве каменщика в Стройуправлении № *** треста «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Согласно объяснительным запискам к годовому отчету по основной деятельности *** треста «***» за спорные периоды (разделов «Организация и нормирование труда»): в *** году в строительном управлении в специализированных бригадах работало 65 человек, из них 42 каменщика. Все бригады Стройуправления выполнили нормы выработки. С ДД.ММ.ГГГГ Строительное управление работало по коллективному подряду, в связи с чем проведено укрупнение бригад. В комплексных бригадах работало 140 человек, их них 15 каменщиков (л.д.***). Данные объяснительные записки заверены печатью КГУ «***», оснований не доверять им у суда не имеется.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец в спорные периоды работал постоянно в бригаде каменщиков в режиме полной рабочей недели, в связи с чем периоды работы Резинкина С.Г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени.
Согласно п.1. ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 № 5280), п.1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые насчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Правовая позиция, изложенная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.
В свою очередь Пленум ВС Российской Федерации, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.
Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.
Спорные периоды работы подтверждается записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.
В связи с изложенным суд считает исковые требования Резинкина С.Г. подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов, его специальный стаж составляет 10 лет 7 месяцев 21 день, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение пенсии по старости по достижению истцом 56 лет.
Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает, что право истца на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Резинкина С.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) № *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Резинкину С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле засчитать в стаж Резинкина С.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле назначить Резинкину С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Резинкина С.Г. государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Барнаула.
Судья Л.Г. Куличкова
Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2011.