Дело № 2-4143/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи Юрьевой М.А.
при секретаре Созиновой Н.В.,
с участием истца Гудименко С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудименко С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании незаконным решение,
УСТАНОВИЛ:
Гудименко С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в общий трудовой стаж периода работы, обязании включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №*** в должности воспитателя. В обоснование заявленных требований Гудименко С.А. указала, что она обратилась к ответчику с заявлением об исчислении продолжительности педагогического стажа. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** ей отказано в зачете в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №*** в должности воспитателя, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения предусмотренный Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***.
В судебном заседании истец Гудименко С.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Гудименко С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с пакетом документов для формирования макета пенсионного дела с учетом исчисления стажа на соответствующих видах работ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** Гудименко С.А. отказано в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №*** в должности воспитателя, поскольку в наименовании учреждения не указан вид учреждения предусмотренный Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***.
С таким решением согласиться нельзя.
Согласно ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ досрочно назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № *** и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ***.
При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке - Гудименко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Ясли-сад №***, где работает по настоящее время в должности воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ Ясли-сад №*** преобразовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***», с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» общеразвивающего вида (л.д.***).
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которой они осуществляли трудовую деятельность.
Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. (статья 11.1).
В силу ч.1, 4 ст.12 Закона к образовательным учреждениям относятся учреждения и дошкольного типа. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (ч.3 ст.18 Закона «Об образовании»). По информации Минобразования России (в частности, Межведомственный информационный бюллетень “Образование в документах” № 9, 2003 г. С. 95) в соответствии с Законом об образовании и типовыми положениями о соответствующих типах образовательных учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, имеются следующие типы и виды образовательных учреждений.
Тип “дошкольное образовательное учреждение” подразделяется на виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. В силу п.5 указанной статьи деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Основные задачи дошкольного образовательного учреждения состоят в охране жизни и укреплении здоровья детей; обеспечении интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществлении необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; в приобщении детей к общечеловеческим ценностям; организации взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55).
Принимая решение по делу, суд учитывает и тот факт, что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается и работодателями - налогоплательщиками, у которых трудятся педагогические работники любых, независимо от организационно-правовых форм образовательных учреждений.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (п. 1.1.) включены воспитатели дошкольных учреждений, в том числе дошкольных учреждений всех наименований.
Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по данному основанию, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Правил - работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1-1.4 раздела «Наименование учреждения» Списка.
В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка имеется должность-воспитатель, а среди наименований учреждений, указанных в п.1.1 Списка значатся дошкольные образовательные учреждения всех наименований, детские сады, ясли-сад, детские ясли и другие, что позволяет прийти к выводу, что работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях любых наименований включается в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии.
Как усматривается из копии Устава - организация, с которой истец состояла в трудовых отношениях, имела наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** (л.д.***).
На основании постановления № *** от ДД.ММ.ГГГГ администрации Индустриального района г. Барнаула в связи с внесением изменений в устав учреждения зарегистрировано как муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** (л.д.***).
Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** переименовано в Муниципалоьное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» общеразвивающего вида, предметом деятельности которого является осуществление воспитательно-образовательного процесса (л.д.***).
Из указанных уставов следуют, что должностные обязанности Гуменко С.А. с момента принятия на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** не менялись, менялось лишь название учреждения, его назначение, цели, виды деятельности не менялись.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.
Суд приходит к выводу о том, что осуществляемая Гуменко С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность являлась педагогической, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж. Исполняемые ею обязанности в этот период соответствовали тем, которые возложены на нее при осуществлении трудовой деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №***.
То обстоятельство, что в период работы Гуменко С.А. учреждение, в котором работает истец, именовалось муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает её права на включение в специальный трудовой стаж периода работы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гудименко С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле о признании незаконным решение удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** о незачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный педагогический стаж Гудименко С.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья М.А. Юрьева