Дело № 2-3596/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,

при секретаре Мицай Д.В.,

с участием истца Петровой З.А.,

представителя ответчика Вяткина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петровой З.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения к ответчику. Указала, что спорный период неправомерно не засчитан в специальный стаж ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании истец Петрова З.А. уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период обучения по специальности мотальщицы в ГПТУ №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края (далее - УПФ РФ в г. Барнауле) назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Представитель третьего лица ЗАО «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец Петрова З.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что впервые обратилась в УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с отсутствием необходимого стажа вынуждена была данное заявление по просьбе работника УПФ Российской Федерации в г.Барнауле отозвать.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что в специальный стаж истицы засчитано 19 лет 6 месяцев 2 дня, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пп.4 п.1 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении возраста 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 №130 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 №130 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мотальщицам, операторам сновального оборудования.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица впервые обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно пояснениям истца ДД.ММ.ГГГГ данное заявление отозвано по просьбе работника УПФ Российской Федерации в г.Барнауле в связи с отсутствием необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно Решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № *** страховой стаж истицы составляет 38 лет 8 месяцев 22 дня, специальный стаж - 19 лет 6 месяцев 2 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы не засчитан в специальный стаж в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего.

Судом установлено, что истица Петрова З.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в ГПТУ №*** ученицей мотальщицы. ДД.ММ.ГГГГ переведена мотальщицей 3-го разряда в 1 приготовительный цех Ткацкого производства Барнаульского меланжевого комбината.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении №***.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № *** Петровой З.А. на основании приказа № *** предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Как следует из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено заявлением Петровой З.А., приказом работодателя, данный период времени имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, истица просит включить в специальный стаж период обучения по специальности мотальщицы в ГПТУ №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела Петрова З.А.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГПТУ №*** г. Барнаула по профессии мотальщица.

После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в 1 приготовительный цех Ткацкого производства Барнаульского меланжевого комбината мотальщицей *** разряда.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Таким образом, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», руководствуясь позицией Конституционного суда Российской Федерации, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом того, что Петрова З.А. по окончанию училища по специальности «мотальщица» работала по этой же специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии, период обучения подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии, согласно которому, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным документам, истица впервые обратилась в УПФ Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако данное заявление было возвращено по просьбе истца в связи отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии. Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, днем обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ

Истице в специальный стаж ответчиком засчитано 19 лет 6 месяцев 2 дня. С учетом включения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода обучения по специальности мотальщицы в ГПТУ №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., стаж истицы на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 20 лет (19 лет 6 месяцев 2 дня + 6 месяцев 1 день + 10 месяцев 19 дней) на период ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Поскольку Петрова З.А. проработала более 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия подлежит назначению истице с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, а решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле № ***. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой З.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой З.А. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Петровой З.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Петровой З.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле назначить Петровой З.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского в пользу Петровой З.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Куличкова

а