Дело № 2-3813/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2011 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Шевцовой О.В.,

с участием представителя истца Овчаровой Е.А.,

представителя ответчика Сильнягиной А.А.,

представителя третьего лица Захарьящева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бера С.А. к Управлению по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула, администрации Индустриального района г. Барнаула о возложении обязанности подготовить и выдать градостроительные планы, разрешения на строительство жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Бер С.А. обратился в суд с иском к Управлению по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула, администрации Индустриального района г. Барнаула с требованием обязать ответчиков в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить и выдать ему градостроительные планы по земельным участкам, расположенным по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также выдать разрешения на строительство жилых домов на указанных земельных участках.

В обосновании своих требований указал, что на основании постановлений Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №***, № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № *** «О передачи земельного участка Беру С.А.», договоров купли-продажи земельных участков № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № *** от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ним и Власихинской сельской администрацией, им были приобретены в собственность земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответственно.

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за истцом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Целевое назначение вышеназванных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Индустриального района г. Барнаула с письменным заявлением о подготовке и выдаче градостроительных планов по указанным земельным участкам для строительства индивидуальных жилых домов и разрешений на строительство жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Управления по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдачи разрешений на строительство жилых домов на спорных земельных участках, поскольку участки попадают в границы зоны запретного района ОАО «***», поэтому выдача разрешения на строительство не представляется возможным. Ответ о предоставлении градостроительных планов по указанным земельным участкам, до настоящего времени не дан, что является бездействием органа государственной власти.

Полагает, что действия ответчиков не соответствуют требованиям закона и нарушают его права, как собственника земельных участков, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.

Истец в судебное заседание не явился о дне и времени судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой.

В судебном заседании представитель истца Овчарова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что истец является собственником спорных участков, администрация Индустриального района г. Барнаула в выдаче необходимой градостроительной документации отказывает, поскольку участки попадают под зону запретного района, но документов, подтверждающих это не представлено. Тем самым нарушены права истца на осуществление строительства на принадлежащих ему участках.

Представитель ответчиков Сильнягина А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, так как в границах участка имеется склад патронного завода. Пояснила, что выдать разрешения на строительство и градостроительный план не возможно в связи с формированием запретного района Барнаульского патронного района.

Представитель третьего лица ЗАО «***» Захарьящев В.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент уставлены границы запретного района, но границы еще не зарегистрированы. Склад взрывчатых материалов существует с *** года, о чем известно главам администраций. В *** году правлением по архитектуре и градостроительству был оформлен ситуационный план с нанесением границ, этот план носит гриф секретности. Не смотря на то, что, было известно о существовании объекта, путем многоходовой комбинации участки были получены, в частности истцом. В настоящий момент границы санитарной зоны роспотребнадзором не утверждены, план им возвращен на доработку, поскольку из последнего обследования одного километра для их зоны не достаточно, поскольку химическое облако при гипотетическом срабатывании склада будет гораздо больше.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании постановления *** сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Власихинской сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав (далее по тексту ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления *** сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

На основании постановления Власихинской сельской администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О передачи земельного участка Беру С.А.» (л.д. ***), договора купли-продажи земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между *** сельской администрацией и Бером С.А., последним был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № *** (л.д. ***).

Целевое назначение вышеназванных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Бер С.А. обратился в администрацию Индустриального района г. Барнаула с заявлением об изготовлении и выдаче градостроительных планов указанных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и разрешения на строительство жилых домов, предоставив все необходимые документы (л.д. ***).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № *** Управление по строительству и архитектуре Индустриального района г. Барнаула указало на невозможность подготовки разрешения на строительство, в связи с имеющимися границами запретного района ОАО «***» и в настоящее время санитарно-защитная зона проходит кадастровый учет (л.д. ***).

В силу части 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным земельным участкам, а также применительно к предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2) и земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 3).

Статьей 85 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность выделения в пределах черты городских, сельских поселений зон особо охраняемых территорий (в данном случае - санитарные зоны), используемых в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ. Основу правового режима таких зон определяет градостроительный регламент, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из пояснения представителя третьего лица Захарьящева В.В., одним из оснований возврата проекта является указание на расширение запретной зоны.

Санитарно-защитная зона(СЗЗ)—специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия насреду обитанияи здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер СЗЗ определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в зависимости откласса опасностипредприятия (всего пять классов опасности, с I по V).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих повахтовому методу(не более двух недель), здания управления,конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лабора­тории, поликлиники, спортив­но-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие со­оружения для подготовки технической воды, канализационные на­сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Согласно ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно ст. 130 Конституции РФ, 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное Решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно ст. 132 Конституции РФ, 1.Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, …4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, 1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. 2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно Санитарных Правил и Нормативов, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного РФ № 74 от 25.09.2007 года, введенных в действие с 01 марта 2008 года, …1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. …1.4. Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.). 1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. … 2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. …2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. …2.11. Размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. … 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. …Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах. ….3.9. Граница санитарно-защитной зоны на графических материалах (генплан города, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками. …4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. … 4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; - результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.); - систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух. 4.4. Если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное Решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Из приведенных выше положений следует, что Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

Исходя из норм действующего законодательства, изменение размеров СЗЗ происходит с учетом особенностей в каждом конкретном случае. Обоснованием служит разработанный для конкретного предприятия проект организации и благоустройства СЗЗ предприятия, разработанный проектной организацией и согласованный в установленном порядке. Согласно Санитарных правил размеры СЗЗ могут быть уменьшены: - при объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды (для вновь размещаемых предприятий возможен учет лабораторных данных объектов-аналогов); - при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов; - при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанном с этим изменении степени опасности. Право изменения СЗЗ для предприятий III, IV и V классов опасности предоставлено по решению Главного государственного врача субъекта РФ или его заместителя.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «***» неоднократно обращался в администрацию г. Барнаула и Алтайского каря об определении порядка согласования границ запретной зоны и запретного района для опасного производственного объекта «***».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Барнаула даны ответы на указанные обращения, где отражено, что для согласования границ запретного района ОПО «***» необходимо 1). Разработать проект СЗЗ для ОПО «***», выполнить оценку риска здоровью населения и на основании предварительного заключения Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю, экспертного заключения по проекту санитарно-защитной зоны, подготовленного аккредитованной организацией, а также отчета о систематических (годовых) натурных исследованиях и измерениях загрязнения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух (в случае необходимости), получить заключение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении размера СЗЗ. Установленные границы СЗЗ, по мнению администрации города, будут являться границами запретного района ОПО «***»; 2). Провести в отношении установленных границ СЗЗ (границ запретного района) землеустройство (кадастровые работы) путем подготовки межевого плана земельного участка. 3). На этапе подготовки межевого плана, границы запретного района (СЗЗ) утвердить соответствующим постановлением Администрации Алтайского края, предварительно согласовав их, в случае необходимости, с соответствующим федеральным органом исполнительной власти; 4).Осуществить в отношении сформированного объекта землеустройства государственный кадастровый учет; 5). Представить утвержденные материалы по установлению границ запретного района (СЗЗ) в органы местного самоуправления для нанесения указанных границ на дежурные карты (схемы), а также, в случае необходимости, внесения изменений в документы территориального планирования (л.д. ***).

ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Барнаула проведено совещание по вопросу установления границ зоны запретного района от ОПО «***» ЗАО «***» и режима хозяйственной деятельности в этих границах. По итогам совещания принято решение: 1). Взять на особый контроль вопрос установления границ зоны запретного района от ОПО «***» ЗАО «***» и режима хозяйственной деятельности в этих границах; 2). Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула подготовить информацию, уточнив оформлены ли права на земельные участки, прилегающие к ОПО «***», а также проверить разделен ли участок, занятый СНТ «***» на самостоятельные участки. Определить необходимый объем данных, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, для подготовки карты (плана) объекта землеустройства до ДД.ММ.ГГГГ; 3).Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула совместно с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула: обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении объекта землеустройства (подготовить соответствующую карту (план) объекта землеустройства) до ДД.ММ.ГГГГ; уточнить очередность выполнения работ для подготовки Главным управлением имущественных отношений Алтайского края проекта постановления Администрации Алтайского края об установлении границ запретного района от ОПО «***» и режима хозяйственной деятельности в этих границах; передать, в случае необходимости, материалы в Государственный фонд данных, полученные в результате проведения землеустройства, до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить внесение данных в государственный кадастр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить государственную регистрацию ограничений прав на землю до ДД.ММ.ГГГГ; докладывать о ходе выполнения мероприятий еженедельно; 4). Рекомендовать Главному управлению имущественных отношений Алтайского края подготовить проект постановления Администрации Алтайского края об установлении границ запретного района от ОПО «***» и режима хозяйственной деятельности в этих границах до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ***).

В судебном заседании представителем третьего лица ЗАО «***» Захарьящевым В.В. указано на то, что по предложениям администрации Барнаула и Алтайского края разработана и зарегистрирована в Ростехнадзоре Декларация промышленной безопасности «***»; разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны «***»; разработана и утверждена Карта (План) границ запретного района «***».

Утвержденная карта (план) граница зоны запретного района от ОПО «***» ЗАО «***», зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Все земельные участки, принадлежащие истцу, находятся в зоне запретного района (л.д. ***).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № *** из Роспотребнадзора по Алтайскому краю следует, что из на рассмотрение был повторно представлен на рассмотрение проект расчетной (предварительной санитарно-защитной зоны промплощадки ОПО «***» ЗАО «***», по которому ФБУЗ «***» выдано экспертное заключение № *** от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии санитарным требованиям. Управление Россреестра по Алтайскому краю вынесено решение, где указаны все замечания и недоработки по проекту расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны промплощадки ОПО «***» ЗАО «***» (л.д. ***).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца, поскольку несмотря на то, что границы санитарно-защитной зоны не установлены в настоящее время, имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Бера С.А. к Управлению по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г.Барнаула, администрации Индустриального района г.Барнаула о возложении обязанности подготовить и выдать градостроительные планы, разрешения на строительство жилых домов.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

В окончательной форме решение принято 23.11.2011.

Судья И.Б. Масликова