Дело №2-3975\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.

при секретаре Петровой Ю.В.

с участием истца Конищевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конищевой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода работы, установлении факта принадлежности документа

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе в включении в специальный стаж периодов работы незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду №***, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №*** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Требования мотивирует тем, что работала воспитателем в указанных учреждениях, при этом МДОУ №*** переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад №***», у учреждения менялось наименование, характер работы и условия работы истца не менялись.

При рассмотрении дела истец дополнила исковые требования требованием об установлении факта принадлежности ей приказа о приеме №*** от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о переводе воспитателем №*** от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении №*** от ДД.ММ.ГГГГ и справки №*** от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данных документах фамилия истца записана неверно : вместо Конищева указано Канищева.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что произошло переименование учреждения, ее трудовые функции не изменились. В ее должностные обязанности воспитателя входило развитие и воспитание детей дошкольного возраста. На протяжении всего периода работы воспитателем она выполняла обязанности по воспитанию детей, их обучению, работа с детьми.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в предыдущих судебных заседаниях представил отзыв, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № *** в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет.

Комиссия в решении указала, что не подлежат включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №***, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д\с №*** в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в я\с №*** в должности воспитателя в специальный стаж зачету не подлежат, так как по представленным документам невозможно определить наименование учреждения.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года досрочно назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1.01.2002года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ -при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы )нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в д\с №***, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ясли-сад №***, воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в я\с ***, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом, с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в ясли –сад ***, продолжает работать.

Согласно справке МАДОУ « Детский сад» №*** общеразвивающего вида истец принята на работу в Ясли-Сад №*** на должность воспитателя с полным рабочим днем и в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ) По настоящее время продолжает работать. Ясли-сад №*** преобразован в МДОУ №*** на основании постановления администрации Индустриального района города Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ №*** преобразован в МДОУ Детский сад №*** на основании постановления администрации района №*** от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления №*** от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Барнаула преобразован в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***» общеразвивающего вида. ( л.д.***)

Архивная справка КГУ ГААК от ДД.ММ.ГГГГ № *** подтверждает сведения о периоде работы истца в детском саду ***. (л.д.***)

По запросу суда представлены приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ №***, где указано, что Канищева С.Г. - техничка д\с №*** перевести воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатного расписания. (л.д.***) Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №*** Канищеву С.Г. – воспитателя детского сада №*** уволили переводом в ясли-сад №*** с ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные сведении отражены в личной карточке, а также в трудовой книжке истца (л.д.***)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в я\с ***.

Документы я\с *** на хранение в госрахив не поступали (л.д.***)

На запрос суда ПО «***» сообщило, что должностные инструкции воспитателя ясли-сада *** за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, устав (положение) о ясли-саде ***, приказы о приеме, увольнении, переводах истца, карточка *** отсутствуют (л.д.***)

Согласно Постановления администрации города Барнаула « О передаче ведомственных дошкольных учреждений в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №*** обязали передать безвозмездно на баланс администрации Индустриального района ясли-сад №*** на *** мест (л.д.***)

Постановлением администрации Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ №*** зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*** Суду также представлен устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №*** *** года (л.д.***) Учреждение создано для физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка, учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 2 до 7 лет, их воспитание и обучение.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ прията воспитателем в я\с *** ( приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ)

В устав учреждения внесены изменения, а именно в наименовании учреждения добавлены слова «детский сад». Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от 04.05.2000 года №1407 зарегистрированы изменения в устав на основании Решения от 24.04.2000 года. Задачи и цели учреждения не изменились. Учреждение руководствуется в своей деятельности Законом «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации.

Согласно должностной инструкция воспитателя МДОУ д\с *** от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности воспитателя входит воспитание, обучение дошкольников и аналогичные обязанности в инструкции *** года. Должностные инструкции воспитателя более раннего периода не сохранились.

Согласно постановлению совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в данном списке указаны воспитатели детских садов, детских дошкольных учреждений всех типов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** утверждены Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ *** предусмотрены дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований.

Изменение наименования учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец было вызвано изменениями законодательства, и не повлекло изменений трудовой функции истицы, профиле самого учреждения, что следует из уставов учреждений, трудовой книжки истца, пояснений истца, которая и по настоящее время работает воспитателем в МАДОУ «***» общеразвивающего вида, должностных инструкций. Изменения коснулись только наименования учреждения..

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истец не отвечает за правильность предоставленных работодателем сведений о работе истца.

В силу ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение.

В приказах о переводе №*** от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в справке *** от ДД.ММ.ГГГГ фамилия истца указана неверно, вместо Конищева, указано Канищева. Допущена опечатка, что следует их паспорта и трудовой книжки истца.

Поэтому для надлежащего оформления в последующем права истца на пенсионное обеспечение суд устанавливает факт принадлежности указанной архивной справки и приказов истцу.

Приказ о приеме №*** от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился в архиве.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Согласно решению комиссии стаж истца в соответствие с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173 –ФЗ составляет 20 лет 5 месяцев 23 дня.

Истец, с учетом включения спорных периодов работы, не выработала необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное на значение пенсии на день обращения в Управление пенсионного фонда.

Трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет менее 25 лет на момент обращения в УПФ РФ, при этом истец не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии при выработке положенного стажа 25 лет, учитывая что истец продолжает работу в должности воспитателя детского сада. Пенсия назначается со дня обращения в УПФ, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № *** в части отказа в зачете указанных периодов следует признать незаконным.

В соответствие со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** признать незаконным в части отказа в включении в специальный стаж Конищевой С.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж период работы Конищевой С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт, что приказы Барнаульского комбината стеновых материалов №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ и справка КГУ ГААК №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Канищевой С.Г., принадлежат Конищевой С.Г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Конищевой С.Г. в счет возмещения судебных расходов *** рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Ю.Лапина