Дело № 2-4007/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01декабря 2011 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.

при секретаре Петровой Ю.В.,

с участием представителя истца Бенс О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ицкова Е.Х. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании постановления незаконным, включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Индустриального района г. Барнаула с просьбой о постановке его на очередь для получения жилья в соответствии с программой по обеспечению жильем участников войны. Постановлением Администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец подарил, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Продать жилье в <адрес>, в котором истец проживал вместе с супругой не представлялось возможным из-за крайне тяжелого состояния супруги. У истца утрачено зрение, ему и его супруге требуется уход, жилое помещение не имело удобств, проживали в отдалении от детей, которые живут в г. Барнауле, в связи с чем, вынуждены были переехать в г. Барнаул. Данные действия истцом произведены не преднамеренно, а вследствие естественного хода событий, нуждаемости в уходе. ДД.ММ.ГГГГ у истца умерла супруга, он остался один, поскольку у детей площади для его проживания недостаточно, снял комнату в квартире, в которой хозяйка обеспечивает ему постоянный уход.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истца и его супругу перевезли жить в г. Барнаул, поскольку проживать в доме, где отсутствовали удобства проживать больным людям было невозможно. Когда истца перевозили в г.Барнаул, оформили договор дарения дома для его дальнейшей продажи, поскольку сам этим истец заниматься не мог. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца умерла. В настоящее время истец живет у ФИО4, которая является другом семьи Ицковых.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец совершил действие – отчуждение квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, в результате чего он может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.15 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», а также ст.1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст.2,3 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и п.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» у истца право постановки на учет возникает при условии обеспеченности общей жилой площадью менее 12 кв.м. Причем, в силу ст.3 данного Закона, а также ч.2 ст.51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, правовое значение для разрешения возникшего спора имеет установление нуждаемости Ицкова Е.Х. в жилом помещении.

Судом установлено, Ицков Е.Х. является ветераном Великой Отечественной войны (л.д.***), инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д.***).

Истец до ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей супругой ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

Согласно справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ о технических характеристиках объекта градостроительной деятельности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. построена в *** году. Процент износа данного жилого помещения составляет ***% (л.д.***).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией *** района Алтайского края истец стоял в районной очереди на ремонт квартиры как участник ВОВ (л.д.***).

Согласно ответа Администрации *** района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной при Администрации *** сельсовета проведено обследование квартиры истца и дано заключение о необходимости проведения ремонта кровли, фундамента, замены дверных и оконных блоков, ограждения, утепления фасада. Комиссия на основании акта обследования включила квартиру истца в списки на ремонт (л.д.***).

В соответствии с договором дарения земельного участка с квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, истец подарил земельный участок с квартирой, расположенные по адресу: <адрес> своей дочери ФИО2 (л.д.***).

Истец, *** года рождения и его супруга, *** года рождения, находясь в преклонном возрасте и имея ряд заболеваний, не смогли проживать в этом доме и содержать его в пригодном для проживания состоянии, поскольку в нем отсутствуют необходимые удобства: санузел, ванну, процент износа дома *** %. Кроме того, истец в силу возраста и состояния его здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается справкой медицинского учреждения (л.д.***).

Согласно справке *** больницы ФИО1 проходила лечение в связи с ухудшением состояния здоровья с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

С учетом сложившихся обстоятельств истец в *** году переехал вместе со своей супругой в город Барнаул. ДД.ММ.ГГГГ жена истца ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.***).

С ДД.ММ.ГГГГ Ицков Е.Х. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией паспорта истца, заявлением собственников квартиры о регистрации истца в данном жилом помещении (л.д.***). В настоящее время истец проживает в указанной квартире, что подтверждено пояснениями представителя истца, показаниями свидетеля ФИО4

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры по <адрес> являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.***). Каждому из собственников принадлежит по *** доли в праве собственности на указанную квартиру.

Собственники данного жилого помещения не являются родственниками истца, как пояснил представитель истца с семьей ФИО3 дружеские отношения, ФИО4 имеет возможность ухаживать за истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Индустриального района города Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с невозможностью проживания в доме, находящемся в селе, отсутствием жилых помещений в собственности (л.д.***).

Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании п.3. ч. 1 ст.54 ЖК Российской Федерации отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (л.д. ***).

Согласно представленным в администрацию Индустриального района города Барнаула документам истец не имеет в собственности жилых помещений, земельных участков, субсидия на ремонт квартиры истцу, как участнику Великой отечественной войны не выделялась (л.д.***).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетеля допрошена ФИО4, которая показала, что совместно с мужем, дочерью, мужем дочери проживает по <адрес>. Вместе с ними в их квартире проживает Ицков Е.Х., который ранее проживал в <адрес>, родственником не является. Истца знает давно, давно общаются с его семьей. Истцу требуется постоянный уход, он слепой. В выходные дни его навещают дочь с зятем (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Из пояснений представителя истца, показаний свидетеля следует, что истец проживает в квартире по <адрес>, однако членом семьи собственников ФИО3 не является.

Истцу постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула №*** от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № *** «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Барнауле», со ссылкой на то, что истец ДД.ММ.ГГГГ подарил жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, таким образом, намерено ухудшил свои жилищные условия.

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК Российской Федерации жилые помещения, находящиеся в собственности иных граждан могут быть приняты во внимание для решения вопроса об обеспеченности жильем лица, претендующего на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий лишь при условии, что это лицо является членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно положениям ч.1 ст.31 ЖК Российской Федерации и п.п «а» п.11 Постановления Пленума ВС Российской Федерации №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из пояснений представителя истца, показаний свидетеля следует, что Ицков Е.Х. является другом семьи ФИО3, т.е. в силу требований ст. 31 ЖК Российской Федерации не относится к кругу членов семьи собственников, Ицков Е.Х. не признан таковым в установленном порядке, ответчиком не представлено доказательств вселения истца в квартиру по <адрес> собственниками квартиры в качестве члена их семьи.

В силу вышеприведенных положений законодательства истца нельзя признать членом семьи собственников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и соответственно данное жилое помещение нельзя принимать во внимание при определении уровня обеспеченности истца жилой площадью.

Также не нашел подтверждения факт совершения истцом действий, свидетельствующих об очевидном намерении приобрести право состоять на учете для получения жилья за счет федерального бюджета.

В силу ст. 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом обстоятельств дела, представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что отчуждение истцом жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности было произведено им без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец *** года рождения, инвалид *** группы, нуждающийся в постоянном постороннем уходе, дом в котором он проживал до *** года имел *** % износа, бревенчатый, построен в *** году, *** кв.м. жилой площадью требовался его ремонт. Учитывая в совокупности состояние здоровья истца, его возраст, нуждаемость в уходе и медицинском обслуживании, установленные обстоятельства дела, не доказано отчуждение жилого дома с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С учетом технического состояния дома и индивидуальных особенностей истца, его выезд из дома и дальнейшее дарение в *** году не могут быть расценены, как действия, совершенные с намерением состоять на учете в качестве нуждающегося.

В данном случае, истцом представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и отказ ответчика истцу является незаконным.

В соответствии со ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права - путем постановки истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, избранный истцом способ защиты нарушенного права основан на нормах действующего жилищного законодательства, и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования.

Признать незаконным постановление администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе администрации Индустриального района города Барнаула в постановке Ицкова Е.Х. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно, судья Л.Ю. Лапина

а