Дело № 2-3764/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.

при секретаре Петровой Ю.В.

с участием истца Сацук П.Т., представителя истца Бурулева А.Ю., представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сацук П.Т. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Барнауле Алтайского края, Жилищно- строительному кооперативу «Венец» о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с связи с наличием специального стажа работы.

Требования мотивирует тем, что обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, но ему отказано в досрочном назначении пенсии, и в стаж работы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков в ЖСК «Венец». Истец полагает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение пенсионного фонда незаконным в части отказа в включении указанных периодов в специальный стаж и отказа в назначении пенсии.

При рассмотрении дела истец требования уточнил, дополнив исковые требования требованием к ЖСК «Венец» о возложении обязанности предоставить в УПФ сведения о выполнении работы истцом в указанные периоды в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представлен письменный отзыв. Ходатайствовала о прекращении производства по делу, в связи наличием ранее вынесенного решения Индустриального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску истца, которым отказано истцу о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении пенсии досрочно.

ЖСК «Венец» извещен надлежаще, представитель в судебное заседания не явился.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску к ЖСК «Венец» о возложении обязанности на жилищно-строительный кооператив «Венец» предоставить в УПФ сведения о выполнении работы истцом в спорные периоды в тяжелых условиях труда прекращено.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР о досрочном назначении ему трудовой пенсии по пп.6.п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, в том числе отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов в ЖСК «Венец».(л.д.***)

Данное решение истцом обжаловано в суд.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истцу в иске отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ЖСК «Венец», так как не представлено доказательств, подтверждающих выполнение истцом в полном объеме того вида деятельности в связи с которым назначается пенсия каменщикам. Решение вступило в законную силу.(л.д.***)

ДД.ММ.ГГГГ ситец обратился с заявлением в УПФ РФ в г.Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № *** от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия специального стажа. (л.д.***)

Комиссия указала, что периоды работы истца в ЖСК «Венец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков не полежат зачету в специальный стаж, так как страхователем не представлены сведения об особых условиях труда в указанные периоды.

В соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока (6 лет и 3 месяца) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции РФ, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005года №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также Списки №1,2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 за периоды работы до 01.01.1992 г.

В соответствие с разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка№2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При исчислении специального стажа применяются нормы постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствие с п.2,3 Правил исчисления специального стажа предусмотрено суммирование периодов работы с различными условиями труда: к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы в связи с тяжелыми условиями труда.

К периодам с тяжелыми условиями труда работа в районах Крайнего Севера не суммируется.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком в ЖСК «Венец», уволен с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком в бригаду каменщиков ЖСК «Венец», уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Согласно п.9 правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника)

Согласно п.6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени, при 5-дневной рабочей неделе. Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж календарно, при этом подлежит зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации судом распределено бремя доказывания по делу, истцу предложено как при подготовке дела так и при рассмотрении дела, в судебных заседаниях, представить доказательства работы каменщиком в бригаде каменщиков постоянно.

Истец суду представил документы : копии трудовых книжек иных работников ЖСК «Венец», сведения о размере дохода по форме 2НДФЛ, свидетельские показания Серебрякова А.А., Сафатова О.Ф.. Мицкевич В.В. (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ) (л.д.***)

Наряды на выполнение работы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копии приказов о приеме на работу каменщиков (л.д.***) в том числе приказ от ДД.ММ.ГГГГ о приме на работу истца на должность каменщика с оплатой за выполненный объем работ №*** к (л.д.***)

Представлена также справка от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК Венец» о том, что бригада каменщиков (бригадир Сацук П.Т.) осуществляли подрядные работы в ЖСК «Венец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплату получали за выполненный объем работы, поэтому табель рабочего времени не велся. (л.д.***). Справка ЖСК «Венец» о том, что истец получал доход по договору подряда в *** году (л.д.***)

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 № ГКПИ 02-710 об отказе в признании незаконным «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в редакции постановления от 09.08.1991 № 591), в части содержащегося в главе 27 код № 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, помимо приказа, документами, которые могли бы свидетельствовать о выполнении работы в бригаде либо в звене, могут являться: должностная инструкция, журнал заданий, наряды на выполнение работ, карточка формы Т-2 и т.п. документы, в которых содержится информация о создании бригад, специализированных звеньев, и о включении в них истца. То есть, такие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что основанием к отказу в назначении пенсии истцу, послужило то, что в выписке из индивидуального лицевого счета Сацук П.Т. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖСК «Венец» отсутствует код льготы особых условий труда, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил). Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года определен порядок предоставления необходимых документов для назначения пенсий, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями. Либо в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы.

Истцом при обращении к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии была предоставлена трудовая книжка.

В судебном заседании установлено, что в период работы истца в ЖСК «Венец» в должности каменщика, ЖСК «Венец» осуществляло строительство новых объектов недвижимости из кирпича.( что также установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно пояснениям свидетелей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в подтверждение своих показаний представивших трудовые книжки (л.д. ***), в спорный периоды работы истец работал каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве новых объектов недвижимости, возводимых из кирпича. Вышеназванные жилые дома сданы в эксплуатацию.

Вышеназванные свидетели, предупрежденные об уголовной ответственности, в порядке ст. 307 УК РФ, подтвердили, что Сацук П.Т. в течение всего рабочего дня постоянно выполнял работы по кладке кирпича, работал в бригаде каменщиков, которая выполняла весь технологический процесс работы строительства новых объектов.

Вступившим в законную силу решением Индустриального райсуда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт работы Сацук П.Т. в ЖСК «Венец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***).

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ вышеназванное судебное решение имеет преюдициальное значение в части установления факта работы Сацук П.Т. в ЖСК «ВЕНЕЦ» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бригада каменщиков, в которую входил Сацук П.Т. оплату получала за выполненный объем работ, соответственно табель учета рабочего времени не велся

Из справок по форме 2-НДФЛ следует, что ежемесячный доход Сацук П.Т. имеет различную величину, что свидетельствует о его зависимости от объема выполненных работ. Указанный вывод подтверждается нарядом на выполненные работы (л.д. ***).

В судебном заседании не представлено достаточно доказательств, подтверждающих выполнение Сацук П.Т. в ЖСК «Венец» в полном объеме того вида деятельности, в связи с которым назначается пенсия за выслугу лет каменщикам.

Ответчиком –УПФР - представлены приказы ЖСК «Венец» о создании бригад каменщиков за *** -*** годы, в данных приказах истец не указан. (л.д.***), акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №***(л.д.***),

Представлен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное назначение пенсии по ст. 27 и 28 Трудового кодекса Российской Федерации. В перечне указана должность(по штатному расписанию и в трудовой книжке) каменщик, наименование по Списку -постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, описание характера работы- кладка кирпича, перегородок, монтаж железобетонных перемычек, плит, перекрытий, раздел списка -2290000а-12680, занятость – постоянный полный рабочий день.(л.д.***)

Согласно поименному списку и перечню за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан Сацук П.Т.-каменщик, код позиции списка 2290000а-12680, код особых условий труда 27-2 (л.д.***)

В связи с чем, учитывая указанные списки суд полагает установленным, что в *** году истец работал с тяжелых условиях труда – каменщиком в бригаде каменщиков постоянно полный рабочий день.

Согласно п. 1. ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В данном случае указанные перечни представлены самим работодателем -ЖСК «Венец» в УПФР.

Согласно решению комиссии УПФ страховой стаж истца 29 лет 1 месяц 12 дней, специальный стаж по Списку №2 составляет 2 года 2 месяца 21 день, специальный стаж работы в РКС с учетом суммирования списков 6 лет 10 месяцев 6 дней (.л.д.***)

Согласно п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года в случае если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждые полный календарный год работы в этих районах.

Истец на момент обращения в УПФ не имеет право на досрочное назначение пенсии.

При этом истец не лишен возможности повторно обратиться в управление при наличии требуемой продолжительности стажа, поскольку истец продолжает работать.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение)в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы -*** год.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №*** признать незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж Сацук П.Т. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж Сацук П.Т. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Сацук П.Т. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины *** рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Лапина