Дело №2-971/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Емельяновой Е.В.,

при секретаре Книга Е.В.,

с участием истца Андрейчук Н.Н., представителя ответчика Колмаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Андрейчук Н.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андрейчук Н.Н. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 25 лет, не зачтены в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № *** в должности старшей пионервожатой, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе-лицее № *** в должности старшей пионервожатой, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе-лицее № *** в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991. Также в специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Андрейчук Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по воспитательной работе в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж спорных периодов работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Андрейчук А.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края Колмакова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле АК с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно и представила документы, подтверждающие педагогический стаж продолжительностью 25 лет (л.д. ***).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.*** в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андрейчук Н.Н. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 25 лет. (л.д. ***). В специальный стаж истца не зачтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № *** в должности старшей пионервожатой, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе-лицее № *** в должности старшей пионервожатой, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе-лицее № *** в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991. Также в специальный стаж не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлен стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности 18 лет 5 месяцев 9 дней.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке Андрейчук Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе № *** г.Барнаула в должности старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя истории в той же средней школе № *** г.Барнаула, где и продолжает работать в настоящее время (л.д. ***). В трудовой книжке также отражено переименование ДД.ММ.ГГГГ школы № *** в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № ***, ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, период работы старшей пионервожатой, имевший место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, что работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако периоды работы старшей пионервожатой в средней школе № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе-лицее № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж периода работы истца, поскольку данные периоды имели место после утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а нормы действующего законодательства, предусматривающие включение в стаж периода работы старшей пионервожатой, отсутствуют.

В то же время истец Андрейчук Н.Н. ссылалась на то, что в ***-*** учебных годах она выполняла также обязанности учителя, преподавая мировую художественную культуру, историю, биологию, географию.

МБОУ ***» ДД.ММ.ГГГГ дана справка № ***, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д. ***), в данной справке отражены периоды работы Андрейчук Н.Н. старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ и заместителем директора по воспитательной работе с совмещением должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вела уроки мировой художественной культуры с нагрузкой 5 часов в неделю, была в должности классного руководителя (приказ № *** от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела уроки истории с нагрузкой 10 часов в неделю и была в должности классного руководителя (приказ № *** от ДД.ММ.ГГГГ); вела обучение на дому – историю, географию, биологию 3 часа в неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № *** от ДД.ММ.ГГГГ, № *** от ДД.ММ.ГГГГ, № *** от ДД.ММ.ГГГГ, № *** от ДД.ММ.ГГГГ). Также отражено нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данной справке указано на переименование средней школы № *** в муниципальную среднюю школу-лицей № *** на основании приказа № *** от ДД.ММ.ГГГГ отдела народного образования Администрации города Барнаула, в Муниципальное общеобразовательное учреждение «***» ДД.ММ.ГГГГ, в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № *** директора средней школы № *** от ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка педработников школы на ***-*** учебный год – Андрейчук Н.Н. ст.вожатая № 1 ст. 10 разряд ЕТС, МХК – 5АБВГД – 5 часов, кл.рук. (5Д – 25%) (л.д. ***).

Приказом № *** директора средней школы № *** от ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка педработников школы на ***-*** учебный год – Андрейчук Н.Н. 1 ст.вожатая 13 р., учитель 10 р (л.д. ***).

Согласно приказу № *** директора школы-лицея № *** от ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н. поручено обучение на дому ученика 6В класса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истории 1 ч/н (л.д. ***).

Согласно приказу № *** директора школы-лицея № *** от ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н. поручено продолжение обучения на дому ученика 6В класса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истории 1 ч/н, география 1 ч/н, биология 1 ч/н (л.д. ***).

Согласно приказу № *** директора школы-лицея № *** от ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н. поручено продолжение обучения на дому ученика 6В класса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истории 1 ч/н, географии 1 ч/н, биологии 1 ч/н (л.д. ***).

Приказом № *** директора школы-лицея № *** от ДД.ММ.ГГГГ Андрейчук Н.Н., учителю истории, произведен перерасчет заработной платы по 11 разряду ЕТС в связи с достижением педагогического стажа *** лет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ***).

Вместе с тем должность «учитель» указана в соответствующем Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, а п. 4 Правил, утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с чем период работы истца учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж при условии представления доказательств фактического выполнения такого рода работы, соответствия учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность истец, указанным в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 278 "Об установлении тождества наименований учреждений "Школа-лицей", "Школа-гимназия" наименованиям учреждений "Лицей", "Гимназия" установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, суд полагает о наличии оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе-лицее № ***, поскольку указанным выше Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 N 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", наименованиям учреждений "лицей", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность заместителя директора по воспитательной работе соответствует наименованию должности, указанной в означенном Списке.

Кроме того, в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство установлено из справки № ***, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на государственное социальное страхование или в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Таким образом, суд считает возможным признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.*** об отказе в установлении Андрейчук Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж Андрейчук Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов в качестве старшей пионервожатой в средней школе № ***, средней школе-лицее № ***, поскольку отсутствуют правовые основания для включения в стаж данных периодов работы в указанной должности.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Андрейчук Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, ввиду чего суд не находит оснований для обязания Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить Андрейчук Н.Н. пенсию по старости в связи со специальным стажем.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска в сумме *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Андрейчук Н.Н. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.*** незаконным в части невключения в специальный стаж Андрейчук Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж Андрейчук Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу Андрейчук Н.Н. возврат госпошлины *** рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Емельянова Е.В.

***

***