Дело № 2-871/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,

при секретаре Швед О.О.,

с участием истца Фурцевой Н.В.,

представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фурцевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фурцева Н.В. обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Барнауле), просит признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж период обучения в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на Барнаульском заводе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обдирщика алмазов 4 разряда, обязать назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения к ответчику. Указала, что спорные периоды неправомерно не засчитаны в специальный стаж ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что в специальный стаж истицы засчитано *** лет *** месяцев *** дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые два года такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, №2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фурцева Н.В. обратилась ГУ УПФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие стаж работы. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением комиссии отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском заводе «***» в качестве обдирщика, так как наименование профессии не соответствует наименованию, предусмотренному разделом 14 Списка № 2.

В соответствии с разделом 14 «Металлообработка» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено обдирщикам алмазов, занятым на обработке алмазов бриллианты без применения роботехники.

Согласно записи в трудовой книжке Шляпникова (Фурцева) Н.В. принята на Барнаульский завод «***» в цех №*** обдирщиком алмазов 4 разряда. В приказах №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, № *** от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что Фурцева Н.В. является обдирщиком алмазов.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с момента основания Барнаульского завода «***» (ДД.ММ.ГГГГ) до момента его ликвидации без применения роботехники (на основании технологических процессов) выполнялись следующие операции: обдирка алмазов, огранка алмазов в бриллианты, разметка алмазов, расколка алмазов, распиловка алмазов, сортировка алмазов, сортировка бриллиантов.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском заводе «***» должностные инструкции на рабочих-сдельщиков (станочников), в том числе обдирщиков алмазов не составлялись. Администрация завода руководствовалась единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуск №*** «***», согласно которому была предусмотрена следующая характеристика работ обдирщика алмазов 4-го разряда: обдирка на обточном станке или полуавтомате полуфабрикатов гладкогранных и с незначительной скульптурой граней в зоне измерения диаметра под круглые формы бриллиантов массой после обработки до *** и от *** до *** карата, проверка диаметра и высоты пояска полуфабриката.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО1 пояснил, что с *** года работал технологом на Барнаульском заводе «***» в одном цехе с Фурцевой Н.В., которая занималась в соответствии с технологическим процессом обработкой алмазов в бриллианты. Работали вручную, без применения роботехники.

По сведениям архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №***, архивной копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** Фурцевой Н.В. на основании личного заявления предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Правил № 516 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы включению в специальный трудовой стаж не подлежат, поэтому период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истца засчитан быть не может.

Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил № 516).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил). Понятие полного рабочего дня содержится в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5. В целях пенсионного обеспечения для признания выполнения работ с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня необходимо, чтобы они вместе с подготовительными и вспомогательными операциями занимали не менее 80% рабочего времени. Если работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на пенсию в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 27 и подп. 10 - 12 п. 1 ст. 28 Закона), а также если работы, определяемые Минтрудом России по согласованию с ПФР или предусмотренные списками, по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, они исчисляются по фактически отработанному времени (см. п. 6 Правил).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР №517 от 02.10.1991 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возврату) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной продолжительности рабочего времени.

В силу ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, то есть полный рабочий день должен составлять 8 часов в день.

При этом, работа в течение полного рабочего дня предполагает, в силу разъяснения Минтруда от 22.05.1996 №5, занятость не менее 80% рабочего времени на работах с особыми условиями труда, применительно

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №*** Фурцевой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменен график работы, начало рабочего времени *** час. *** мин., окончание *** час. *** мин по семейным обстоятельствам.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 № 5280), п.1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии но законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Правовая позиция, изложенная Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.

Стаж на соответствующих видах работ, так же как и страховой стаж, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение.

Согласно данным трудовой книжки Фурцева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой *** (л.д.***).

ДД.ММ.ГГГГ Шляпниковой Н.В. выдан диплом №*** об окончании *** по профессии обдирщик алмазов (л.д.***).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №*** Шляпникова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на Барнаульский завод «***» в должности обдирщика.

ДД.ММ.ГГГГ между Шляпниковой Н.В. и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № *** (л.д.***). Шляпниковой присвоена фамилия Фурцева.

В силу п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, только в тех случаях, когда в ст. 27 и 28 Закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п. 11 Правил).

С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Поскольку истица проходила обучение по специальности обдирщик алмазов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сразу после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ принята на Барнаульский завод «***» в цех №*** обдирщиком алмазов 4 разряда следовательно, период обучения Шляпниковой (Фурцевой) Н.В. в *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.

Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.

В связи с изложенным суд считает исковые требования Фурцевой Н.В. подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 20 лет.

Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что истец имеет право на указанную пенсию по достижении им 50 лет. Истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако соответствующего пенсионного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает, что право истца на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фурцевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) № *** п.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Фурцевой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле засчитать в специальный стаж Фурцевой Н.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: календарно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по фактически отработанному времени.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле назначить Фурцевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Фурцевой Н.В. государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Г. Куличкова

Именем Российской Федерации