Дело № 2-933/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,

при секретаре Мицай Д.В.,

с участием истца Сабылина С.И., его представителя Тяжина С.Н.,

представителя ответчика Жудиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сабылина С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сабылин С.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края № *** п.*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиамеханика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в Барнаульском государственном авиационном предприятии, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Просил исключить периоды повышения квалификации, изучения новой техники, переучивания на самолет ИЛ-86, направления в ***.

В судебном заседании истец, его представитель на заявленных требованиях настаивали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу пп.15 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 досрочно трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Согласно п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная в п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы, и назначение трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено авиационным техникам и инженерам всех наименований, непосредственно занятым полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных подразделениях.

Занятость инженерно-технического состава всех наименований по техническому обслуживанию воздушных судов на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии п.5 Постановления Минтруда и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренных в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.01) п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ 20 02.05.2006 № 266), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после 25.07.2002.

Подпунктом «И» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочной трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятых на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

В соответствии с копией трудовой книжки Сабылин С.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиамеханика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника Омского летно-технического училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника на Барнаульском авиационном предприятии.

ДД.ММ.ГГГГ Сабылин С.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** п.*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 20 лет. При этом учтено и засчитано в специальный стаж 13 лет 4 месяца 18 дней.

Комиссия указала, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве авиамеханика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, авиатехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом, кроме занятости на работах во вне аэродромных условиях в специального оборудованных помещениях. Не подтверждена занятость в летно-испытательном подразделении летно-технического училища.

С таким выводом УПФР согласиться нельзя, поскольку представленные истцом справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданные конкурсным управляющим Барнаульского государственного авиационного предприятия, директором Омского летно-технического училища подтверждают постоянную занятость истца на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) обслуживанию воздушных судов в указанные периоды. Данные справки выданы на основании трудовой книжки, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, протоколов аттестации рабочих мест, карты вредности. Суд признает, указанные справки достаточными и допустимыми доказательствами подтверждения специального стажа Сабылина С.И. Условия труда и характер выполняемой истцом работы подтверждаются также архивными справками, должностными инструкциями авиационного механика и авиационного техника, предусмотренными Наставлением по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации СССР, утвержденными Приказом Министра гражданской авиации от 27.12.1983 № 241, действующими в спорные периоды.

Кроме этого, согласно письму генерального директора ОАО «Авиапредприятие «Алтай» специально оборудованных помещений в Барнаульском государственном авиапредприятии для выполнения работ по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов не было, и нет по настоящее время. Работы по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов выполнялись и выполняются на местах стоянок воздушных судов перрона, т.е. в безангарных условиях.

Согласно архивной справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды имели место периоды отрыва истца от работы по основной должности (нахождение истца на повышении квалификации, в командировках): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

Таким образом, период работы Сабылина С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца календарно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по фактически отработанному времени, исходя из справки об исчислении стажа работы во вредных условиях труда в соответствии с архивными справками ***, ***, ***.

Однако, исходя из требований пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1. ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003г. № 5280), п.1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые насчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Правовая позиция, изложенная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.

В свою очередь Пленум ВС Российской Федерации, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.

Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.

В связи с изложенным суд считает исковые требования Сабылина С.И. подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 20 лет.

Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что истец имеет право на указанную пенсию по достижении им 55 лет. Истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако соответствующего пенсионного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает, что право истца на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сабылина С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) № *** п.*** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Сабылину С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле засчитать в стаж Сабылину С.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: календарно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по фактически отработанному времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле назначить Сабылину С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Сабылина С.И. государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Г. Куличкова

Именем Российской Федерации