Дело № 2-948/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,

при секретаре Швед О.О.,

с участием истца Волковой О.И.,

представителя истца Гайдук Л.В.,

представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова О.И. обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Барнауле), просит признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж период работы в ТОО «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, период работы в НОУ «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обязать назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения к ответчику и наступления права на досрочную пенсию. Указала, что спорные периоды неправомерно не засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено НОУ «***».

В судебном заседании истец Волкова О.И., представитель истца Гайдук Л.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края Скоробогатова И.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что в специальный стаж истицы засчитано 13 лет 2 месяца 21 день, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения.

Представитель третьего лица НОУ «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вышеуказанным Списком предусмотрены должности преподавателя и воспитателя в образовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Списками № 1067 и № 781 предусмотрен тип учреждения «Общеобразовательное учреждение» и вид учреждения «лицей».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п.1 и п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Волкова О.И. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова О.И. обратилась ГУ УПФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие стаж работы. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением комиссии отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «***», и периода работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ «***», в связи с тем, что не представлены сведения о выслуге лет за указанные периоды.

Согласно записи в трудовой книжке Утенкова (Волкова) О.И. принята ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «***» на должность преподавателя математики, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в НОУ «***» в связи с ликвидацией ТОО «***»; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из ТОО «***» на должность воспитателя ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №*** на д.д. ***).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Волкова О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ТОО «***» воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка была 250 часов, что составляет одну ставку воспитателя. В связи с ликвидацией ТОО «***» принята на работу переводом в НОУ «***» ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя, где и работает по настоящее время. Ее педагогическая нагрузка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17380 часов, что составляет 1 ставку воспитателя (л.д.***).

Согласно п. 1 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

При этом образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъектов Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 100 предусмотрены следующие наименования образовательных учреждений: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением предметов, лицей, гимназий, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, центр образования, открытая (сменная) общеобразовательная школа, кадетская школа.

Кроме того, ст.9 Закона РФ «Об образовании» образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 1.3 Устава ТОО «***», утвержденного протоколом общего собрания учредителей №*** от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «***» создается для обучения одаренных детей и является негосударственным образовательным учреждением, организованным путем объединения вкладов его учредителей с целью обеспечения и реализации потребностей личности, общества и государства в среднем и дополнительным образовании.

В соответствии с п.3.3 Устава НОУ «***», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № *** от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, утвержденными протоколом общего собрания учредителей №*** от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность, включающая в себя осуществление образовательного процесса через реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся. К основным общеобразовательным программа относятся программы: дошкольного образования; 2)начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего полного образования (п. 3.8. Устава).

Лицензия № *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданная учебному заведению НОУ «***» подтверждает осуществление данным заведением дошкольного, общеобразовательного среднего и дополнительного музыкального образования (л.д.***).

Лицензии, выданные да НОУ «***» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устанавливают, что указанное учреждение имеет право на осуществление образовательной и деятельности по образовательным программам.

Согласно свидетельствам о государственной аккредитации № *** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ НОУ «***» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен статус общеобразовательного учреждения.

Должностными инструкциями преподавателя ТОО «***», воспитателя НОУ «***» подтверждается осуществление Волковой О.И. деятельности по обучению и воспитанию обучающихся в общеобразовательном учреждении.

Таким образом, анализ представленных в материалы дела Уставов, свидетельств, лицензий, должностных инструкций свидетельствует о том, что данные учреждения (ТОО «***», НОУ «***») относятся к учреждениям, наименование которых соответствует Списку и в должности, предусмотренную Списком.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.02.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действия нового правового регулирования.

Стаж на соответствующих видах работ, так же как и страховой стаж, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.

Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.

На момент подачи заявления в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края по решению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истицы составлял 13 лет 02 месяца 21 день (л.д. ***).

Таким образом, суд считает возможным признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.*** об отказе в назначении Волковой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж Волковой О.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет с учетом ранее включенных 13 лет 02 месяцев 21 дня, более 25 лет. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края назначить Волковой О.И. пенсию по старости в связи с наличием специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) №*** п.*** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Волковой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле засчитать в специальный стаж Волковой О.И., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле назначить Волковой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Волковой О.И. государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Г. Куличкова

Именем Российской Федерации