Дело № 2-846/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2012 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тэрри Н.Н.,
при секретаре Ульрих Т.Г.,
с участием истца Усольцева В.А. и его представителя Казачук С.С.,
представителя ответчика Жудиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Усольцева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Усольцев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика в ремонтно-литейном цехе на Ташкентском тракторном заводе, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в указанный период работал в должности механика в ремонтно-литейном цехе на Ташкентском тракторном заводе, что полностью соответствует подразделу «Литейное производство» раздела 11 «Металлообработка» Списка № 2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в одном и том же цехе, менялось только название цеха, с ДД.ММ.ГГГГ было введено в эксплуатацию полностью литейное производство, а до указанной даты работала часть цехов с литейным производством.
При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил дополнительно взыскать компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
В судебном заседании истец Усольцев В.А. и его представитель Казачук С.С. на заявленных требованиях настаивали. Представитель истца пояснил, что уточняющая справка подтверждает, что истец работал механиком литейного производства. Справка № *** подтверждает необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, ставить ее под сомнение у ответчика нет оснований. Представленная ответчиком карта условия труда заполнена в *** году, следовательно, не имеет отношения к делу, так как составлена поздним числом. Свидетели дополнительно могут подтвердить, что литейное производство фактически существовало и истец, выполнял работы.
Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Жудина О.П. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве, указав, что решение является законным.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).
Досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины (6 лет 3 месяца) установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из стажа на соответствующих видах работ в соответствии с вышеназванными Правилами исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закона).
В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с подразделом I «Литейное производство» раздела II «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено механикам в литейном производстве.
Согласно подразделу I «Литейное производство» раздела II «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера участков плавильных отделений пролетов и участков литейного производства.
В силу пунктов 1 и 2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ Усольцеву В.А. установлен страховой стаж 34 года 17 дней, специальный стаж по Списку № 1 составляет 2 года 4 месяца 6 дней, по Списку № 2 с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1 – 4 года 10 месяцев 16 дней (л.д.4).
В том числе, зачтен в специальный стаж в соответствии с разделом II Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ташкентском тракторном заводе в качестве механика в чугунно-литейном цехе.
Период работы Усольцева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ташкентском тракторном заводе в качестве механика в ремонтно-литейном цехе не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, по тем основаниям, что не подтверждается занятость в литейном производстве. В связи с тем, что литейное производство введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может согласиться с обжалуемым решением, исходя из следующего.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, ныне утратило силу), в Постановлении СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определено. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.
На основании представленных документов: трудовой книжки Усольцева В.А. (л.д. ***), справки уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), архивной справки № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), справки о переименовании организации № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), справки уточняющей право на льготное обеспечение № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), справки о начислении заработной платы № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), установлено, что Усольцев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал 3 года 4 месяца 2 дня механиком в чугунно-литейном цехе на Ташкентском тракторном заводе, в том числе в тяжелых условиях труда, простоев и других периодов, не подлежащих включению в льготный стаж не было.
Спорный период работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства, действующего в тот временной период (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г.).
Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Усольцев В.А. работал в спорный период на одном и том же предприятии, которое неоднократно было переименовано, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, в том числе в тяжелых условиях труда, вид его обязанностей и деятельности не изменялся.
Кроме того, факт занятости истца в спорный период на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается показаниями специалиста ФИО1, работавшего в спорный период энергетиком, указавшего, что на заводе строились чугунно-литейный, ремонтно-литейный цех, запускались цеха поэтапно. Часть оборудования была запущена и выпускали изделия для тракторного завода, параллельно запускалось другое оборудование. Производство состояло из нескольких участков, было три печи, из них две работали, две только запускались. Поскольку они эксплуатировали данное оборудование, то оборудование, которое монтировалось, находилось в их ведении. Истец работал механиком, у него было несколько бригад, которые занимались обслуживанием линий литейного производства. Ремонтно-литейное производство связано с производство литья для ремонта, т.к. литьё может быть литейным, серийно-литейным, ремонтно-литейным. Их обязанность была поддерживать оборудование в нормальном состоянии, для того чтобы могли выпускать литьё. Оборудование громадное, которое не имеется возможности вывести. Работа осуществлялась именно в цехе. В процессе они эксплуатировали часть оборудования, но поскольку литейное производство это не только один цех, но и иные цеха чугунного и точного литья, то по их запуску ввели в эксплуатацию полностью литейное производство. До *** года и после в связи с вводом в эксплуатацию нескольких цехов, составляющих очередь, работа истца не изменилась. При литье используются сыпучие материалы: бетонит, глина, песок, при обработке эти материалы очень сильно пылят, работают печи, из которых идёт выхлоп газа, дыма. Данные условия существовали непрерывно. Им выдавали специальное питание, спецжиры, обмундирование.
Кроме того, занятость истца на тяжелых и вредных условиях труда подтверждается пояснениями свидетеля ФИО2, которые согласуются с представленными доказательствами, пояснениями истца и специалиста. Оснований для недоверия показаниям специалиста и свидетеля не имеется. Ответчиком доказательств, что литейного производство отсутствовало на заводе в спорный периоду в суд не представлено.
Отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы Усольцева В.А. по причине не подтверждения занятости в литейном производстве, по мнению суда, является нарушением конституционного права истца на социальное обеспечение, поскольку закон связывает возникновение права на досрочную пенсию, в первую очередь, с характером работы, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Выполнение такой работы истцом установлено.
На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы Усольцева В.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика в ремонтно-литейном цехе на Ташкентском тракторном заводе является необоснованным.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При суммировании установленного ответчиком специального стажа с периодом, во включении которого в специальный стаж необоснованно отказано, специальный трудовой стаж Усольцева В.А., с учетом ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», является достаточным для того, чтобы претендовать на назначение ему пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 55 лет.
Согласно решения № *** от ДД.ММ.ГГГГ Усольцев В.А. обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку не предусмотрены законом, в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усольцева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе Усольцеву В.А. в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края засчитать в стаж Усольцева В.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить Усольцеву В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2012 года.
Судья Н.Н. Тэрри
***
***
***