№ 2-1844/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2012 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.
при секретаре Петровой Ю.В.,
с участием истца Емельянова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Н.В. к администрации Индустриального района города Барнаула о признании недействительным разрешения о проведении санитарной обрезки деревьев,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с исковым заявлением к ответчику о признании недействительным разрешения о проведении санитарной обрезки 40 тополей по улицам *** и ***, выданного исполняющим обязанности начальника коммунального хозяйства Администрации Индустриального района города Барнаула А.П. Кривоносовым.
В обосновании исковых требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника коммунального хозяйства администрации Индустриального района города Барнаула А.П. Кривоносовым выдано разрешение на санитарную обрезку деревьев по улицам *** и ***. Заручившись данным документом часть граждан, проживающих на ул. *** приступили к сносу тополиной аллеи. Деревья перерезались на *** высоты, оставались тупые гладкие стволики. Обрезка деревьев проводилась гражданами, бесконтрольно, специалистов со стороны ответчика не было. Рубили деревья с гнездами птиц. А.П. Кривоносов выдал указанное разрешение, не посоветовавшись со специалистами экологии и биологами, ориентируясь на пожелания некомпетентных граждан. Бесконтрольный снос тополиной аллеи начат в период активного сокодвижения в деревьях. Тополиная аллея молодая, деревьям не старше 20 лет, они не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не затеняют их дома.
Определением Индустриального районного суда города Барнаула о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен А.П. Кривоносов.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, третье лицо А.П. Кривоносов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель ответчика и третье лицо просили в удовлетворении иска отказать. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц: ТОС микрорайона «Авиатор», Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района города Барнаула обратился председатель ТОС микрорайона «Авиатор» - С.Г. Прокопенко с просьбой разрешить провести санитарную обрезку деревьев по улицам *** и *** (л.д.***).
Из ответа исполняющего обязанности начальника управления коммунального хозяйства А.П. Кривоносова от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное обращение следует, что специалистом администрации района проведено обследование деревьев по ул. *** и ***, на основании которого председателю ТОС «Авиатор» разрешено провести санитарную обрезку 40 тополей по указанным адресам (л.д.***). После обрезки срезы стволов следует закрасить зеленой масляной краской, ветви и другой растительный мусор вывезти на городской полигон бытовых отходов в трехдневный срок.
Истец обращался к ответчику по вопросу приостановления вышеуказанной обрезки тополей в микрорайоне «Авиатор». В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что разрешение на санитарную обрезку выдано на основании решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № *** «Об утверждении Правил благоустройства города Барнаула» п.10.7 (л.д.***). Аналогичный ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***) дан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Барнаула (л.д.***).
Решение о проведении санитарной обрезки деревьев по улицам *** и *** принято ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, к возникшим правоотношениям применимы положения Правил благоустройства города Барнаула в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 10.1 Правил благоустройства города Барнаула (в ред. от 17.02.2012 года) озеленение городских территорий, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляется специализированными организациями по договорам с органами местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.
Согласно п. 10.2 вышеуказанных Правил лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечить содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих и закрепленных территориях.
В силу п. 10.4 Правил (в ред. от 17.02.2012 года) лица, указанные в п.п. 10.1 и 10.2 Правил, обязаны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, при наличии разрешения, выданного в соответствии с Правилами.
Запрещается самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников (п.10.6
Правил).
В соответствии с п. 10.7 Правил (в ред. от 17.02.2012 года) письменное разрешение на обрезку деревьев выдается администрацией района.
Постановлением администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения об отделах, комитетах, комиссиях и управлениях администрации района (л.д.***).
В соответствии с пунктом 3.10 Положения об управлении коммунального хозяйства администрации Индустриального района города Барнаула, Управление коммунального хозяйства организует и координирует работы по благоустройств, озеленению района (л.д.***).
Согласно распоряжению Администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Солонин С.В. принят на ведущую муниципальную должность муниципальной службы г. Барнаула – начальником управления коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию (л.д.***).
Пунктом 2.1.1 Должностной инструкции ведущей должности муниципальной службы города Барнаула начальника управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района, утвержденной главой администрации Индустриального района города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено осуществление начальником управления коммунального хозяйства общего руководства деятельности управления на основе единоначалия по выполнению задач и обязанностей, установленных «Положением об управлении коммунального хозяйства» в пределах предоставленных ему прав.
Согласно п. 2.1.9 вышеуказанной инструкции в полномочия начальника управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района входит подписание разрешения на обрезку деревьев, расположенных в границах Индустриального района города Барнаула, уведомления об отказе в выдаче указанного разрешения.
Согласно распоряжению Администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Кривоносов А.П. назначен на ведущую должность муниципальной службы города Барнаула – заместителем начальника управления коммунального хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солонин С.В. должностные обязанности начальника управления коммунального хозяйства не осуществлял, в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается листками нетрудоспособности (л.д.***). Обязанности Солонина С.В. в период его болезни выполнял исполняющий обязанности начальника управления коммунального хозяйства А.П. Кривоносов.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Должностной инструкции ведущей должности муниципальной службы города Барнаула – заместитель начальника управления коммунального хозяйства администрации Индустриально района, утвержденной главой администрации Индустриального района города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника управления коммунального хозяйства администрации Индустриально района выполняет обязанности в период временного отсутствия начальника управления коммунального хозяйства. Аналогичная норма содержится в пункте 1.8 Положения об управлении коммунального хозяйства администрации Индустриального района города Барнаула.
Исходя из вышеизложенного, исполняющий обязанности начальника управления коммунального хозяйства А.П. Кривоносов был правомочен вынести оспариваемое разрешение.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению к нему, составленному главным специалистом УКХ ФИО1 с участием председателя ТОС микрорайона «Авиатор», деревья (тополя) в количестве 40 штук по улицам *** и *** нуждаются в санитарной обрезке на высоте 3-4 метра для предупреждения падения стволов и отдельных ветвей, в связи с наличием сухих, поврежденных, направленных внутрь кроны и сближенных друг с другом ветвей (л.д.***).
Полномочия главного специалиста ФИО1 подтверждены распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она назначена на ведущую должность муниципальной службы города Барнаула – начальником отдела дорожного хозяйства и благоустройства управления коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).
Согласно пунктам 2.1.3 и 2.1.4 Должностной инструкции старшей должности муниципальной службы города Барнаула – главного специалиста управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района, утвержденной главой администрации Индустриального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района осуществляет координацию деятельности по благоустройству района, осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства района (л.д.***).
Из ответа Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что разрешение на обрезку деревьев выдается после обращения физических или юридических лиц в письменной форме на имя главы района. После обращения специалист выезжает на место произрастания зеленых насаждений проводит обследование и назначает мероприятия.
Согласно данному ответу специалистом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи проведено обследование зеленых насаждений по ул. ***. Общее состояние лесополосы удовлетворительное, средний возраст 40-50 лет. Рекомендуемые мероприятия по уходу за данной лесополосой – санитарная обрезка.
Разрешение на санитарную обрезку выдано на основании обследования насаждений в пределах компетенции администрации Индустриального района города Барнаула и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Емельянову Н.В. к Администрации Индустриального района города Барнаула о признании недействительным разрешения о проведении санитарной обрезки деревьев, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
Судья Л.Ю. Лапина