Дело № 2-1093/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2012 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
при секретаре Мезенцевой С.С.,
с участием истца Маслиховой Л.П., ее представителя Ивановой Ю.Ю.,
представителей ответчика СНТ «Ракета» Безденежных А.В., Бурулева А.Ю.,
ответчика Боркова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслиховой Л.П. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ракета», Боркову А.И., администрации г.Барнаула о признании постановления недействительным, применении последствий недействительности сделки купли-продажи земельного участка, прекращения права собственности на земельный участок, признании права собственности, права пользования на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Маслихова Л.П. обратилась в суд с требованиями к СНТ «Ракета», Боркову А.И. о признании права собственности на садовый участок №*** на территории СНТ «Ракета», применении последствий недействительной сделки купли-продажи данного участка между СНТ и Борковым А.И. В обоснование исковых требований указала, что на основании решения правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен спорный участок в аренду с последующей продажей за *** руб. Ею все обязательства по договору исполнены, в связи с чем, у нее возникло право собственности на участок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ между СНТ и Борковым А.И. заключен договор купли-продажи данного участка, который, по мнению истца, является незаконным.
При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на садовый участок, обязать СНТ «Ракета» произвести регистрацию перехода права собственности на участок на нее, применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка между СНТ «Ракета» и Борковым А.И., истребовав участок у Боркова А.И. и передав его во владение истца, признать недействительным зарегистрированное право собственности Боркова А.И. на данный участок (л.д.***).
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Маслиховой Л.П. отказано в полном объеме.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела истица неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила признать за ней право пользования на садовый участок, применить последствия недействительности сделки купли-продажи земельного участка между СНТ «Ракета» и Борковым А.И., истребовав участок у Боркова А.И. и передав его во владение истца, признать недействительным постановление администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** о передаче в собственность Боркова А.И. земельного участка, признать недействительным зарегистрированное право собственности Боркова А.И. на данный участок (т.*** л.д.***).
В судебном заседании Маслихова Л.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления было решено передать ей садовый участок №***, так как он стал бесхозным. В счет исполнения договора она оплатила садоводству выкупную цену в размере *** руб., а также задолженность по участку за предыдущие годы, таким образом, исполнив условия договора по выкупу имущества. Кроме того, отремонтировала крышу дома, привезла свою мебель, предоставила дом для пользования сотрудниками охраны садоводства. В нарушение ее интересов председатель СНТ, не имея полномочий на отчуждение участка, ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи садового участка №*** между СНТ «Ракета» с Борковым А.И. Впоследствии на основании постановления администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** произведена передача спорного участка в собственность лицу, не имеющему на это права Боркову А.И.
Представитель истца Иванова Ю.Ю. поддержала исковые требования, указала, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный между СНТ «Ракета» и Борковым А.И., а также постановление администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** незаконны, так как председатель правления не имела права распоряжаться спорным земельным участком.
Представитель ответчика Безденежных А.В. – председатель правления СНТ «Ракета» возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что Маслихова Л.П. незаконно осуществляла свои права председателя, в связи с чем, все ее действия как председателя правления не имеют правового значения. В *** году проведена ревизионная проверка деятельности правления и выявлено множество нарушений, в том числе установлено, что Маслихова Л.П. присвоила себе садовый участок №***. ДД.ММ.ГГГГ Маслихова Л.П. решением общего собрания снята с должности председателя правления, Маслиховой Л.П. запрещена продажа и приватизация данного участка. Также представителем ответчика указано, что квитанции к приходным кассовым ордерам, на которые истица ссылается как на оплату выкупной цены и задолженности по взносам (л.д.***) не соответствуют требованиям, предъявляемым к бухгалтерским документам. *** руб. внесены на основании решения правления от ДД.ММ.ГГГГ на оплату электроэнергии. Наличие дописки «за уч.***» не свидетельствует об оплате за участок. Оплата за участок задолженности за прошлое время ДД.ММ.ГГГГ опровергается тем, что на квитанции поставлен оттиск печати, которая признана недействительной.
Ответчик Борков А.И. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что приобретенный им участок долгое время не использовался, был в запустении, садовый домик находился в аварийном состоянии, крыша протекала, замок на двери отсутствовал.
Представитель ответчика администрации г.Барнаула и представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, установлением порядка деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, прав и обязанностей членов, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон).
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
В судебном заседании установлено, что СНТ «Ракета» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением главы администрации Октябрьского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ №***.
В силу п.1 Устава СНТ «Ракета», утвержденного решением общего собрания членов садоводства от ДД.ММ.ГГГГ (т.*** л.д.***) садоводческое некоммерческое товарищество «Ракета» создано по адресу: <адрес>, на участке земли общей площадью *** Га, в количестве *** участков, предоставленном гражданам на правах коллективно-долевой собственности или на пожизненное наследуемое владение для организации некоммерческого садоводческого товарищества, постановление администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №***. Согласно данному постановлению администрации СНТ «Ракета» предоставлен земельный участок площадью *** Га по ул.*** по праву бессрочного пользования. На основании данного постановления администрацией города ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № *** на бессрочное постоянное пользование земельным участком.
Согласно Уставу СНТ «Ракета» купля, продажа или иное отчуждение (дарение, обмен, залог, аренда) земельного участка производится в соответствии с действующим зконодательством.
В силу ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В силу п.4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии со ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно Уставу СНТ «Ракета» члены садоводческого некоммерческого товарищества имеют право по своему выбору на получение для садоводства земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение. На эти участки каждому члену СНТ в течение месяца после принятия решения об их предоставлении выдается документ, удостоверяющий его право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законодательством (пункт 9 раздела 2 Устава). Купля, продажа или иное отчуждение (дарение, обмен, залог, аренда земельного участка производится в соответствии с действующим законодательством).
Согласно протоколу заседания правления СНТ «Ракета» от ДД.ММ.ГГГГ Маслихова Л.П. избрана председателем правления.
Истица в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СНТ «Ракета» принято решение передать Маслиховой Л.П. в аренду с правом выкупа участок № ***. Оплату всех долговых платежей за участок № *** и плату выкупа в *** руб. Маслиховой Л.П. внести в кассу СНТ не позднее окончания садоводческого сезона *** года (т.*** л.д.***).
В судебном заседании установлено, что протокол заседания правления подписан только Маслиховой Л.П. как председателем правления СНТ «Ракета».
Кроме того, утвержден план работы на ДД.ММ.ГГГГ, подписанный членами правления СНТ «Ракета», в который включен вопрос об оплате и выкупе участка №***.
Истица указывала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого решения правления между правлением СНТ «Ракета» и Маслиховой Л.П. заключен договор аренды с правом выкупа всех вещных прав на садовый земельный участок № ***, согласно которому Арендодатель (правление СНТ «Ракета») обязан немедленно передать, а Арендатор (Маслихова Л.П.) обязан принять садовый земельный участок со всем имеющимся на нем имуществом. Арендатор обязуется отремонтировать за свой счет крышу садового домика, выполнить все условия приобретения прав собственности на данный участок, определенные решением правления от ДД.ММ.ГГГГ: до окончания садоводческого сезона *** года внести в кассу выкупную цену в размере *** руб., погасить имеющуюся задолженность по участку за предыдущие годы, предоставить садовый домик для отдыха и размещения отдыхающей смене караула по охране садоводства (т.*** л.д.***). Указанный договор подписан с одной стороны председателем правления Маслиховой Л.П. и с другой стороны арендатором Маслиховой Л.П.
Истица указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между правлением СНТ «Ракета» и Маслиховой Л.П. заключен договор купли-продажи вещных прав на садовый земельный участок № ***, согласно которому Продавец - правление СНТ «Ракета» на основании решения правления от ДД.ММ.ГГГГ обязуется передать садовый земельный участок № *** (в натуре и документально) и выдать Покупателю Маслиховой Л.П. членскую книжку СНТ «Ракета», как правообладателю прав собственности на садовый земельный участок, а Покупатель Маслихова Л.П. обязуется полностью оплатить назначенную ДД.ММ.ГГГГ правлением СНТ «Ракета» выкупную цену вещных прав на садовый земельный участок № *** в течение текущего садоводческого сезона *** года *** руб. (т.*** л.д.***).
Согласно пояснениям истца обязательства по данному договору исполнены ею в полном объеме, поскольку денежные средства в размере *** руб. внесены в кассу СНТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовой книгой СНТ «Ракета» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ оплачена задолженность за данный участок, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам (т.*** л.д.***), крыша отремонтирована, о чем свидетельствует акт о приеме работы по ремонту кровли от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что Маслихова Л.П. неоднократно обращалась в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявками на предоставление в собственность спорного земельного участка, а также в МУП «Землеустройство и геодезия» г.Барнаула с целью проведения межевания, подготовки и согласования с ФГУ ЗКП «Описание земельного участка» оценочной описи. Кроме того, в судебном заседании истица пояснила, что заявка на межевание земельного участка подавалась от ее имени в и в ООО «***», которое работы по межеванию выполнило, межевое дело оформило.
Вместе с тем, согласно Уставу СНТ «Ракета» к компетенции правления СНТ «Ракета» решение вопросов о предоставлении или отказе в предоставлении земельных участков садоводам как в пользование, так и в собственность не относится. В соответствии с п.25 правление СНТ является исполнительным органом товарищества, подотчетным в своей работе общему собранию (собранию уполномоченных, конференции) членов товарищества.
Согласно абз.2 п.2 ст. 32 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Таким образом, учитывая предусмотренный законом порядок предоставления (выделения) земельного участка в пользование (на основании решения общего собрания), а также порядок передачи в земельных участков собственность (испол. органом гос.власти или органом местного самоуправления), предусмотренные ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" суд полагает, что заключенные между правлением СНТ «Ракета» (в лице Маслиховой Л.П.) и Маслиховой Л.П. договор аренды и договор купли-продажи вещных прав на садовый земельный участок №*** не могут являться законным основанием для передачи Маслиховой Л.П. спорного участка в пользование и оформления его в собственность.
В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Маслиховой Л.П. доказательств соблюдения порядка предоставления садового участка для оформления в собственность, предусмотренного ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не представлено. Уставом СТН «Ракета» передача земельного участка на основании решения правления, как в пользование, так и в собственность гражданам также не предусмотрена.
В судебном заседании, как истица, так и ответчики указывали, что в СНТ «Ракета» не сложилось порядка предоставления освободившихся земельных участков, в связи с отсутствием таких участков. Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели.
Доводы истца о том, что ею исполнено решение правления в части ремонта кровли садового домика, оплаты выкупной цены и задолженности за участок за прошлые годы, не могут являться основанием для признания за Маслиховой Л.П. права пользования, либо собственности на земельный участок. При этом суд считает, что истица не лишена возможности обратиться с требованием о возмещении ей убытков.
Кроме того, истцом заявлены требования о применении последствий недействительности сделки купли-продажи земельного участка между СНТ «Ракета» и Борковым А.И., истребовав участок у Боркова А.И. и передав его во владение истца, признании недействительным постановления администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** о передаче в собственность Боркова А.И. земельного участка, признании недействительным зарегистрированное право собственности Боркова А.И. на данный участок.
При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Ракета» и Борковым А.И. заключен договор купли-продажи садового участка № *** (т.*** л.д.***).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула №*** земельный участок площадью *** га предоставлен в собственность Боркову А.И. для ведения садоводства, местоположение: г.Барнаул СНТ «Ракета», квартал №***, участок №*** (л.д.***).
На основании вышеуказанных документов Борков А.И. зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.*** л.д.***).
Истец просит признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ незаконным на основании ст.ст.167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. А также сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.
Однако, как установлено в судебном заседании данный договор не являлся основанием возникновения права собственности на земельный участок у Боркова А.И. Право собственности у ответчика Боркова А.И. возникло на основании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула о предоставлении в собственность земельного участка.
Доказательств того, что постановление администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Боркову А.И. для ведения садоводства вынесено в нарушение требований действующего законодательства (Земельного кодека Российской Федерации, ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") истцом не представлено.
Кроме того, представителем ответчика администрации города Барнаула заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с иском по требованию о признании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Боркову А.И. для ведения садоводства. Истица в судебном заседании указала, что узнала о вынесенном постановлении ДД.ММ.ГГГГ (т.*** л.д. ***). Суд считает, что требование о признании постановления незаконным рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истицы о признании постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Боркову А.И. для ведения садоводства не подлежит удовлетворению не только в связи с отсутствием оснований, но и в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий. При вынесении решения суд учитывает, что истом требований о восстановлении срока не заявлялось.
В связи с тем, что истице в иске о признании права пользования, собственности на земельный участок отказано, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения требований Маслиховой Л.П. о признании недействительным зарегистрированного права собственности Боркова А.И. на участок, применении последствий недействительности сделки купли-продажи земельного участка между СНТ «Ракета» и Борковым А.И., истребовании участка у Боркова А.И. и передаче его во владение истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Маслиховой Л.П. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ракета», Боркову А.И., администрации г.Барнаула о признании постановления недействительным, применении последствий недействительности сделки купли-продажи земельного участка, прекращения права собственности на земельный участок, признании права собственности, права пользования на земельный участок оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Л.Г. Куличкова
Именем Российской Федерации