Дело № 2-1880/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2011 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Анашкиной И.А.,
при секретаре Головиной Я.В.,
с участием представителя истца Кобяковой В.А.,
представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края Колмаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ляшенко Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным и отмене решения, обязании направить средства материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Ляшенко Т.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом, обязании признать факт строительства истцом жилого дома по адресу: <адрес>.
В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи совместно с Кобяковой В.А. приобрела в общую долевую собственность незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального дома с подвалом по указанному адресу. На протяжении ***-*** годов истцом велось строительство ее части дома, в результате чего площадь указанной части увеличилась с *** кв.м. до *** кв.м. ДД.ММ.ГГГГ соглашением о реальном разделе дом по указанному адресу разделен, ему присвоен новый адрес: <адрес>. Дом сдан в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме *** рублей, в удовлетворении которого ответчиком отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт строительства. Учитывая изложенные обстоятельства, истец считает решение УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края незаконным.
Истец уточнила исковые требования и в окончательном виде просила вместо обязания признать факт строительства жилого дома – обязать направить средства материнского капитала на компенсацию ее затрат на строительство индивидуального жилого дома, построенного после ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указала, что решение УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края является законным. Ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края указывает, что истцом не было понесено затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. На момент обращения в УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края истцом не представлено документов, подтверждающих факт строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще. Ранее представлены возражения на отзыв по иску, представленный ответчиком, согласно которым, истец указывает, что в *** году строение являлось недостроенным, а в *** году выдано разрешение на завершение строительства дома, что доказывает строительство дома в указанный период.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Ляшенко Т.Ю. родился второй ребенок - сын ФИО1, в подтверждение чего истцом представлено свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (первого ребенка) и от ДД.ММ.ГГГГ, и о чем имеются записи в общегражданском паспорте истца.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон), государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям (часть 3 статьи 7): улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3.
ДД.ММ.ГГГГ Ляшенко Т.Ю. получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ***, выданный на основании решения УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №***.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Пункт 2 статьи 10 Закона предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно пункту 5 статьи 7 Закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 8 Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
В соответствии с пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет: "г) копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после завершения строительства и другие документы.Из технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> следует, что площадь жилого дома составляет *** кв.м., владельцем дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась Нестерова С.Н.
ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи совместно с Кобяковой В.А. приобрела у Нестеровой С.Н. в общую долевую собственность незавершенный строительством (***% готовности) жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно кадастровому паспорту №*** от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома составляет *** кв.м., готовность объекта составляет ***%.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №*** частям незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес> присвоены следующие номера: части дома, принадлежащей Ляшенко Т.Ю. - №***, Кобяковой В.А. - №***.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № *** истцом получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального дома с подвалом по указанному адресу.
Истцом представлены документы, подтверждающие проведение строительных работ в отношении дома по <адрес>, в том числе: договор поставки строительных материалов с квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения на проведение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ; договор об оказании услуг с распиской о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки № *** от ДД.ММ.ГГГГ со спецификацией; договор №*** от ДД.ММ.ГГГГ; договор №*** от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с квитанциями об оплате. При этом следует отметить, что заказчиком по указанным договорам является Ляшенко Т.Ю., она же указана в качестве плательщика по платежным документам.
ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилого дома по <адрес> – Ляшенко Т.Ю. и Кобяковой В.А. заключено соглашение о выделе в натуральном выражении доли имущества, находящегося в общей собственности, согласно которому Ляшенко Т.Ю. выделена часть (квартира №***), общей площадью *** кв.м. и земельный участок, площадью *** кв.м.
Из технического паспорта на жилой дом <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома составляет *** кв.м., жилая – *** кв.м. и на ДД.ММ.ГГГГ дом не сдан в эксплуатацию. В качестве правообладателя указана Ляшенко Т.Ю.
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по <адрес>, общая площадь объекта составляет *** кв.м. В указанном кадастровом паспорте указанно, что дом введен в эксплуатацию в *** году.
ДД.ММ.ГГГГ соглашением о реальном разделе дом по указанному адресу разделен, за Ляшенко Т.Ю. установлено право собственности на жилой дом, площадью *** кв.м., с присвоением нового адреса: <адрес>. При этом указано, что часть дома, принадлежащая Кобяковой В.А. имеет статус здания, незавершенного строительством со степенью готовности ***%. Указанное обстоятельство, также подтверждается техническим паспортом здания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности истца на жилой дом по <адрес> зарегистрировано в установленном порядке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а именно: она собственными силами на принадлежащем ей земельном участке осуществила строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме *** рублей - на компенсацию затрат на строительство жилого дома.
Решением УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края №*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала ввиду того, что у Ляшенко Т.Ю. отсутствуют документы, подтверждающие факт строительства.
Обстоятельства рассмотрения заявления Ляшенко Т.Ю. о распоряжении средствами материнского капитала подтверждаются делом №*** УПФ Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края.
При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает, что первоначальная площадь приобретенного Ляшенко Т.Ю. и Кобяковой В.А. незавершенного строительством жилого дома составляла *** кв.м.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, принадлежащего Ляшенко Т.Ю., составляет *** кв.м. При этом в соответствии со свидетельством о государственный регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки незавершенного строительством жилого дома, принадлежащего Кобяковой В.А., составляет *** кв.м, что свидетельствует об увеличении общей площади строения.
Истец, согласно штампу ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г. Барнаула, зарегистрирована по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ приведенных выше правовых норм и обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что средства материнского капитала в рассматриваемом случае могут быть направлены на компенсацию затрат на строительство индивидуального жилого дома, поскольку при этом произошло улучшение жилищных условий.
Устанавливая дополнительные меры поддержки, государство подчеркивает особое социальное значение тем обстоятельствам, с наступлением которых связано возникновение права на такие меры, а также признает особое положение субъектов, обладающих правом на дополнительные меры государственной поддержки в системе общественных правоотношений, наделяя их правом рассчитывать на дополнительные меры государственной поддержки.
Учитывая изложенное, отказ ответчика направить средства материнского капитала Ляшенко Т.Ю. на улучшение жилищных условий в счет компенсации затрат на строительство жилого дома является необоснованным
В связи с изложенным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ляшенко Т.Ю. в счет компенсацию затрат произведенных на строительство жилого дома по адресу: <адрес> является незаконным, ввиду чего суд обязывает ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат Ляшенко Т.Ю., понесенных на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд госпошлины в размере *** рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ляшенко Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе в удовлетворении заявления Ляшенко Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат Ляшенко Т.Ю. на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Ляшенко Т.Ю. в счёт возмещения судебных расходов *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Анашкина