Дело № 2-2192/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2012 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.Б.
при секретаре Трегубовой Е.В.
с участием истца Веревкина В.Г., его представителя Тяжина С.Н., представителя ответчика Мелиховой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Веревкина В.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Веревкин В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края № *** п.2.3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж календарно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиамеханика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника в Барнаульском объединённом авиаотряде, после переименования ДД.ММ.ГГГГ в Барнаульском государственном авиационном предприятии, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец, его представитель на заявленных требованиях настаивали по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края Мелихова Е.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд принимает решение о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу пп.15 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ досрочно трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Согласно п.2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная в п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы, и назначение трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено авиационным техникам и инженерам всех наименований, непосредственно занятым полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных подразделениях.
Занятость инженерно-технического состава всех наименований по техническому обслуживанию воздушных судов на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Согласно п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии п.5 Постановления Минтруда и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренных в п.1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.01) п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ 20 02.05.2006 № 266), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии после 25.07.2002.
Подпунктом «И» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочной трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятых на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.
Из трудовой книжки истца следует, что Веревкин В.Г. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Томском авиапредприятии, в Барнаульском объединенном авиаотряде в качестве авиатехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Барнаульском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника бригадира.
ДД.ММ.ГГГГ Веревкин В.Г. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 21 п.2.3 от 11.03.2012 в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 20 лет. При этом учтено и засчитано в специальный стаж *** лет *** месяцев *** дней.
Комиссия указала, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве авиамеханика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Томском авиапредприятии, в Барнаульском объединенном авиаотряде в качестве авиатехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом, кроме занятости на работах во вне аэродромных условиях в специального оборудованных помещениях. Периоды работы в Барнаульском объединенном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиатехника бригадира не зачтены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается выполнение функций бригадира без освобождения от основной работы по профессии. Предоставленными документами не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом, кроме занятости на работах во вне аэродромных условиях в специального оборудованных помещениях.
С таким выводом Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края согласиться нельзя, поскольку представленные истцом справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданные конкурсным управляющим Барнаульского государственного авиационного предприятия, Государственным архивом Алтайского края, Архивным управлением Томской области ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» подтверждают постоянную занятость истца на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) обслуживанию воздушных судов в указанные периоды. Данные справки выданы на основании трудовой книжки, личной карточки, выписок из штатных расписаний, лицевых счетов, расчетных листков, таблиц шифров начислений и удержаний. Суд признает, указанные справки достаточными и допустимыми доказательствами подтверждения специального стажа Веревкина В.Г. Условия труда и характер выполняемой истцом работы подтверждаются должностными инструкциями авиационного механика и авиационного техника, предусмотренными Наставлением по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации СССР, утвержденными Приказом Министра гражданской авиации от 27.12.1983 № 241, действующими в спорные периоды.
Пунктом 11 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,
а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках.
б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.
На запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, подтверждающих занятость Веревкина В.Г. Центр хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК) направил архивные копии штатного расписания за *** год, архивную копию лицевых счетов за ***, содержащие сведения о работе истца в спорный период, расчетные листки истца за декабрь ***-декабрь *** г, май ***, март *** г., таблицы шифров начислений и удержаний (л.д. ***). Согласно представленным расчетным листкам истцу производилась доплата за особые условия.
Согласно письму генерального директора ОАО «Авиапредприятие «Алтай» специально оборудованных помещений в Барнаульском государственном авиапредприятии для выполнения работ по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов не было, и нет по настоящее время. Работы по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов выполнялись и выполняются на местах стоянок воздушных судов перрона, т.е. в безангарных условиях. (л.д.***).
Согласно архивной справке № *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным управлением Томской области ОГУ «Центр документации новейшей истории Томской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Веревкину В.Г. предоставлялся отпуск без содержания в связи с бракосочетанием (л.д.***).
Согласно архивной справке № В-637 от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды имели место периоды отрыва истца от работы по основной должности (нахождение истца на повышении квалификации, в командировках): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о предоставлении отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.***)
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.
Согласно п.1. ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003г. № 5280), п.1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые насчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Правовая позиция, изложенная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.
В свою очередь Пленум ВС Российской Федерации, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 ***). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.
Какие случаи являются «необходимыми» законодателем не определены. Перечень дополнительных документов, требования к их оформлению, содержанию действующим законодательством также не предусмотрены.
Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, произведенными в соответствии с требованиями законодательства. Каких-либо исправлений, неточностей в указанных записях нет.
В связи с изложенным суд считает исковые требования Веревкина В.Г. подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 20 лет.
Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Истец имеет право на указанную пенсию по достижении им 55 лет. Истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, соответствующего пенсионного возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает, что право истца на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме *** руб., оплаченная при подачи иска, что подтверждается квитанцией.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Веревкина В.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж *** п.2.3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Веревкину В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края засчитать календарно в специальный стаж Веревкину В.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края назначить Веревкину В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу Веревкина В.Г. государственную пошлину в размере *** рублей.
Веревкину В.Г. в удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Т.Б.Михайлова