Дело № 2-2223/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2012 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.
при секретаре Петровой Ю.В.
с участием истца Мироновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии УПФ Российской Федерации в городе Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № *** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № *** и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «***»; возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивирует тем, что ее педагогический стаж составляет 25 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***, которое переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***», профиль учреждения, характер работы и условия работы истца не менялись. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя МБДОУ «***», который по ее мнению также подлежит зачету в специальный стаж.
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что смена наименования учреждения не отразилась на профиле учреждения и на ее должностных обязанностях.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173-ФЗ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № *** в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия специального стажа (л.д.***).
Комиссия в решении указала, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ***, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «***», так как не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки (0,71), установленная за ставку заработной платы.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года досрочно назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 9 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке, истец с 1991 года принята в детский сад № *** воспитателем, с *** года в ясли -сад №***, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория воспитателя детского сада, ДД.ММ.ГГГГ подтверждена 2 квалификационная категория.
ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № *** на основании постановления администрации Индустриального района города Барнаула № *** переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ***. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Индустриального района г. Барнаула № *** от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ № ***» переименован в МДОУ «***», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «***» (л.д.***).
В настоящее время наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «***», истец продолжает работать в должности воспитателя (л.д.***).
Суду представлена копия устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № ***, зарегистрированного на основании Постановления администрации Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному Уставу, задачами учреждения является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, развитие ребенка, уход и присмотр, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Суду представлена должностная инструкция воспитателя, согласно которой на должность воспитателя назначаются лица с высшим или средним специальным педагогическим образованием. Воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе (л.д.***).
Согласно Уставу МДОУ «***» общеразвивающего вида, предметом деятельности учреждения является осуществление воспитательно-образовательного процесса, содержание которого определяется программой воспитания и обучения в детском саду (л.д.***).
Согласно Постановлению совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в данном списке указаны воспитатели детских садов, детских дошкольных учреждений всех типов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** утвержден Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы.
Списком от 29.10.2002 года №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила суду, что с *** года работала в данном детском саду заведующей, истец работала воспитателем. Было распоряжение комитета по образованию табелировать по *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переименованием учреждения в должностных обязанностях воспитателя и профиле учреждения ничего не менялось.
Период работы свидетеля подтверждается копией трудовой книжки.
Изменение наименования учреждения, в котором осуществляет трудовую деятельность истец, было вызвано изменениями законодательства, и не повлекло изменений трудовой функции истца, профиле самого учреждения, что следует из Уставов, должностных инструкций, трудовой книжки, пояснений истца, которая и по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «***», показаний свидетеля. Изменения коснулись только наименования учреждения..
При этом суд учитывает то обстоятельство, что истец не отвечает за правильность предоставленных работодателем сведений о работе истца.
Поэтому, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Истец просит включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).
Учитывая особые условия педагогической деятельности, был установлен особый режим работы педагогов и воспитателей детских учреждений, при котором продолжительность их рабочей недели должна была составлять не более 36 часов.
В материалах дела имеется решение Исполкома Индустриального районного Совета народных депутатов г. Барнаула №62/3 от 19 июня 1990 года (л.д.***), принятое на основании и во исполнение решения Алтайского крайисполкома № 175 от 11.05.1990г. и решения Барнаульского горисполкома №189 от 14.05.1990 г., которыми воспитателям и старшим воспитателям яслей-садов с пятидневной рабочей неделей установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю за ставку заработной платы. Правомерность принятия такого решения и факт установления истице продолжительности рабочего времени в 30 часов в неделю за ставку заработной платы никем, в том числе ответчиком, не оспаривается.
Представленные истицей доказательства подтверждают, что в спорный период работа ею выполнялась с соблюдением установленной для воспитателя детского сада продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы.
Отказ ответчика включить спорный период в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истицу в худшее положение с теми лицам, работавшим воспитателями в период, который ей отказано включить в специальный стаж, но обратившимся за назначением пенсии до утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым пенсии назначались исходя из правовых норм, существовавших до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решению комиссии стаж истца в соответствие с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 –ФЗ составляет 22 года 3 месяца и 16 дней.
Истец, с учетом включения спорных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выработала необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на день обращения в Управление пенсионного фонда.
Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 25 лет на момент обращения в УПФ Российской Федерации. Пенсия назначается со дня обращения в УПФ Российской Федерации, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию.
Поэтому требование истца о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения -ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Российской Федерации в городе Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете спорных периодов следует признать незаконным.
В соответствие со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № *** признать незаконным в части отказа в включении в специальный стаж Мироновой Н.С. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в специальный стаж Мироновой Н.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края назначить Мироновой Н.С. пенсию по старости в связи со специальным стажем с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края в пользу Мироновой Н.С. в счет возмещения судебных расходов *** рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула со дня принятия мотивированного решения.
Судья Л.Ю.Лапина