Дело № 2-2569/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2012 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Любимовой И.А.,
при секретаре Прожигиной Н.С.,
с участием представителя процессуального истца Беликова Е.Г.,
представителя ответчика Колпаковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Макерова В.А. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о признании незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился в суд в интересах Макерова В.А. с иском к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении Макерову В.А. путевки на санаторно-курортное лечение, и обязать ответчика предоставить Макерову В.А. путевку за *** год на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, мотивируя требования тем, что истец является инвалидом *** группы и в соответствии со ст. 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в *** году ему не предоставлено.
Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
Материальный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что материальный истец отказался от социального пакета на *** год.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Макеров В.А. является инвалидом *** группы, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение.
Согласно п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии со ст. 6.3 п. 2 приведенного выше федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 5 ст. 6.3 Закона). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5 Закона).
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328. Согласно п.п. 3.3, 3.6, 3.7 данного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.
Истцом представлена справка формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № ***, согласно которой истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года (п. 3.7).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальный услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в уполномоченный орган – к директору филиала № *** ГУ «Алтайский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации», предоставив справку соответствующей формы для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ по форме 070у/-04, исполнив процедуру обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, но ответчиком возложенная законом обязанность не выполнена.
Представитель ответчика ссылалась на отказ материального истца от набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.3 п. 3 указанного Закона гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Однако заявление, подтверждающее отказ материального истца от набора социальных услуг на *** год, в том числе от предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, не представлено, как и доказательства выплаты ежемесячных денежных выплат за *** год вместо предоставления набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязательства в натуре. Поскольку обязанность ответчика по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение в *** году не исполнена, то она не может считаться погашенной по истечении *** года.
Восстановление прав истца возможно возложением на ответчика обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, так как в противном случае был бы нарушен принцип равенства данной категории граждан на получение мер социальной поддержки, реализацию которых ответчик ставит в зависимость от наличия средств на финансирования данного вида расходов, что действующим законодательством не предусмотрено.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Макерова В.А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» по непредоставлению Макерову В.А. путевки на санаторно-курортное лечение за *** год.
Обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Макерову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Взыскать с Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в бюджет городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Любимова
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2012 года.