Дело №2-2486/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2012 года город Барнаул Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А.
при секретаре Созиновой Н.В.
с участием истца Половинкиной Е.А.
представителя ответчика Елизаровой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинкиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения и признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ :
Истец Половинкина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения УПФ Российской Федерации по г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В обоснование указала, что после рождения второго ребенка обратилась в УПФ Российской Федерации по г.Барнауле с заявлением по установленной форме о выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако, решением УПФ Российской Федерации по г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче названного сертификата ввиду отсутствия у нее свидетельства о рождении первого ребенка. Указывает, что выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка допускается, в связи с чем она имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании истица Половинкина Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Елизарова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на меры государственной поддержки предоставлено женщине, родившей второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В преамбуле Закона указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Заявление о выдаче сертификата подается с предъявлением документов, в том числе подтверждающих рождение детей, которым из анализа действующего законодательства является свидетельство о рождении. Поскольку справка о рождении ребенка не является документом, подтверждающим рождении ребенка, то у истицы отсутствуют основания для получения сертификата.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Половинкина Е.А. родила сына ФИО1 (л.д.***), который согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ, прожив *** часов (л.д.***).
ДД.ММ.ГГГГ истец родила сына ФИО2 (л.д.***).
Половинкина Е.А. обратилась в УПФ Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал), в чем ей решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Основанием отказа стало то, что в силу п.п.1 п.6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у нее отсутствует право на дополнительные меры поддержки. Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №873, ст.47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 и 6 и главы II ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения ребенка (детей) является свидетельство о рождении (л.д.***).
Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки.
Категории граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, указаны в статье 3 названного выше закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Таким образом, правовое значение имеет факт рождения второго (последующего) ребенка после 01.01.2007.
Согласно ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органом, наделенным правом рассматривать заявления граждан о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки является Пенсионный фонда Российской Федерации в лице его территориальных органов.
Основания прекращения права женщин (отца ребенка) на меры государственной поддержки установлены в ч.ч.3,4 данной статьи Закона, согласно которой их перечень исчерпывающий и такое основание как смерть родившегося ребенка по каким-либо причинам отсутствует в Законе. Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти и объявления его умершим (ч.6 ст.3 Закона).Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата предусмотрены в ч.6 ст.5 Закона, согласно которой государственный сертификат не выдается в случаях:
1) отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим ФЗ;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями3.4 и 6 ст.3 настоящего ФЗ;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Согласно положениям «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 к заявлению о выдаче государственного сертификата предъявляется документ (его копия), подтверждающая рождение (усыновление) детей (п.5).
В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат перечисленные в указанной статье акты гражданского состояния, в том числе рождение и смерть гражданина. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата прямо предусмотрены законом (ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и этот перечень является исчерпывающим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» предусмотрены те же основания для отказа.
Отказ ответчика в удовлетворении заявления Половинкиной Е.А. мотивирован отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка.
Действительно, в пункте 5 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации приведен перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением о выдаче государственного сертификата, к их числу относится и документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.
Однако Отделом РАГС управления юстиции <адрес> отказано ФИО1 (супругу истца) в выдаче свидетельства о рождении ребенка, так как зарегистрирована смерть данного лица (л.д. 14).
Кроме того, статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» прямо предусматривает, что право на такую меру социальной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, закон не содержит ограничений по предоставлению материнского капитала в случае смерти одного из детей.
Поскольку Половинкина Е.А. обратилась с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив к нему справку о рождении первого ребенка, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Барнауле Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины *** рублей, понесенные истцом при подаче иска.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Половинкиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения и признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Барнауле Алтайского края № *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Половинкиной Е.А. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Признать за Половинкиной Е.А. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2 и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Барнауле Алтайского края выдать Половинкиной Е.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Барнауле Алтайского края в пользу Половинкиной Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья М.А. Юрьева
***
***
***
***