Дело № 2-2457/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Масликовой И.Б.
при секретаре Ивченко А.Н.,
с участием представителя истца Осетрова В.Я.,
представителя ответчика Бахаревой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сундеева Г.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов, признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.
УСТАНОВИЛ:
Истец Сундеев Г.Г. обратился с исковым заявлением в Индустриальный районный суд города Барнаула к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с требованием об отмене решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №*** п.2.2, обязании ответчика включить в специальный стаж периодов работы, не засчитанных в льготный стаж и назначить досрочно пенсию с даты обращения за назначением досрочной пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных доводов истец указал, что длительный период времени он работал на работах с вредными условиями труда, более 10 лет, общий страховой стаж работы составляет *** года *** месяца *** дней. Достигнув *** летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонд, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по причине того, что отсутствует специальный стаж и истец не имеет права на досрочную пенсию по достижению *** лет. В страховой стаж не включены периоды работы:
в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике на ремонте и наладке лабораторного оборудования и механизмов в Центральной лаборатории контрольно измерительных приборов Киргизского горнорудного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не могут быть зачтены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждена занятость в производствах по наладке и ремонту лабораторного оборудования в условиях радиационной вредности, работ слесаря на этих условиях
в качестве инженера КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость в процессе открытых горных работ по добыче открытым способом радиоактивного бериллиевого сырья либо в процессе способа подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и средств автоматики в ТОО «***» на руднике «***» поскольку документально не подтверждена занятость на эксплуатационных участках в процессе открытых горных работ по добыче открытым способом радиоактивного бериллиевого сырья либо в процессе способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца на удовлетворении иска настаивал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Бахарева Н.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала письменный отзыв ранее представленный в материалы гражданского дела.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) ДД.ММ.ГГГГ, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. ***).
Согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-Ф3 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”
В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.
В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 на один год такой работы мужчинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Списки № *** № ***, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 и от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периода работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих вида работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после 25.07.2002г.
В соответствии с п. 6 Постановления № 516 от 11.07.2002г. период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.
В силу п. 15 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
В Списке N 1 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики не указаны, слесари КИПиА, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 поименованы в Списке N 2.
В соответствии с пп.2 «Обогащение радиоактивного сырья» п.1 раздел: 24 «Атомные энергетика и промышленность « Списка №1, утв. Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на досрочное; пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, специалистам, руководителя постоянно занятым на эксплуатационных участках по добыче открыта способом радиоактивного бериллиевого сырья, золотосодержащих руд карьер «Мурунтау», а также способом подземного и кучного вышелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
Согласно пп.15 «Работы в лабораториях предприятий и в производства, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14» п.1 раздела 24 «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, специалистам, руководителям и научным работникам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лаборатории оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
Материалами гражданского дела установлено, что в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(*** дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(*** дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(*** дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(*** дней) истец работал слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике на ремонте и наладке лабораторного оборудования и механизмов в Центральной лаборатории контрольно-измерительных приборов Киргизского горнорудного комбината.
По запросу суда в материалы гражданского дела ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» представлены платежные ведомости за ***.г. на Сундеева Г.Г., приказы. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Сундеева Г.Г. слесарем по КИПиА ЦЛ КИПиА (***) с ДД.ММ.ГГГГ на особо-вредные условия в связи с проведением работ на уч.*** ПВ.(л.д***), приказ о переводе Сундеева Г.Г. на работы на нормальные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ(л.д***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. – слесаря по КИПиА на работы с особо вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением работ на уч.***(л.д***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. – слесаря по КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ на работы с нормальными условиями труда(л.д.***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. – слесаря по КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ на работы с особо вредными условиями труда в связи с проведением работ на уч.*** и уч.***(л.д.***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на нормальные условия труда(л.д.***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. – слесаря по КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ на работы с особо вредными условиями труда(л.д.***), приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сундеева Г.Г. – слесаря по КИПиА ЦЛ КИПиА с ДД.ММ.ГГГГ инженером по автоматизации технологических процессов с нормальными условиями труда(л.д***).
Так же представлен СПИСОК производств, работ, профессий и должностей, работа на которых дает право на дополнительный отпуск за особо вредные, вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала ПО «Южполиметалл», раздел А указанного списка – «Работы по добыче и переработке ураносодержащих руд», часть III включает: «слесарь по КИПиА»(л.д***).
Суд полагает, что положения ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» применяется в совокупности со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно позиции *** раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы) указанного Списка № 2, предусмотрены слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
На основании изложенного суд полагает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж истца.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал инженером КИПиА, исходя из решении пенсионного фонда, указанный период не включен истцу в специальный стаж, поскольку представленными истцом документами не подтверждена занятость в процессе открытых горных работ по добыче открытым способом радиоактивного бериллиевого сырья либо в процессе способа подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности.
Суд полагает, что в данной части решение ответчика также подлежит признанию незаконным, исходя из следующего.
В материалы гражданского дела по запросу суда представлены следующие документы: справки о заработной плате Сундеева, справки о льготном периоде работы по списку № 1, справки о реорганизации предприятия, карты аттестации по условиям и безопасности труда оценки условий труда работников участков КИПиП (АПУ), ГТП-1 и УППР рудника ПВ-5, «перечень производств, профессий и должностей ЦРУ, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», положение о филиале ЗАО «НАК» «КАЗАТОМПРОМ», приказы по личному составу.
Из представленной архивной справки о реорганизации и ликвидации Центрального управления установлено, что Центральное радиоуправление было образовано с ДД.ММ.ГГГГ на базе ПВ-17 и ПВ-5 согласно приказу Киргизского горнорудного комбината за №*** от ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением КГРК с ***. по ДД.ММ.ГГГГ Центральное рудоуправление Киргизского горнорудного комбината переименовано в Центральное рудоуправление Производственного Объединения «ЮЖПОЛИМЕТАЛ» на основании приказа №*** Киргизского горнорудного комбината от ДД.ММ.ГГГГ Центральное рудоуправление Производственного Объединения «ЮЖПОЛИМЕТАЛЛ» переименовано в Центральное рудоуправление Национальной Акционерной Компании по атомной энергетике и угольной промышленности Республики Казахстан «КАТЭП» на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ Центральное рудоуправление Национальной Акционерной Компании по атомной энергетике и угольной промышленности Республики Казахстан «КАТЭП» реорганизовано в филиал Закрытого Акционерного общества Национальной Атомной Компании «КАЗАТОМПРОМ» на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Центральное рудоуправление – филиал Закрытого Акционерного общества Национальной Атомной Компании «КАЗАТОМПРОМ» ликвидировано на основании приказа Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан №*** от ДД.ММ.ГГГГ Имущественный комплекс ликвидированного филиала решением Учредителя передано в Уставной капитал вновь созданного ТОО «ГРК» приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был создан Таукентский горно-химический комбинат (ТГХК) – филиал ТОО «Горнорудная Компания». Документы постоянного хранения Центрального рудоуправления – филиала Закрытого Акционерного общества Национальной Атомной Компании «КАЗАТОМПРОМ» переданы на хранение в ведомственный архив Таукентского горно-химического комбината на основании приказа НАК «КАЗАТОМПРОМ» №*** от ДД.ММ.ГГГГ На базе действующего филиала ТОО «ГРК» - Таукентского горно-химического комбината решением собрания Учредителей (ТОО «ГРК» и АО «Волковгеология») от ДД.ММ.ГГГГ создано ТОО «Таукентское горно-химическое предприятие».
Согласно положению о филиале ЗАО «НАК» «Казатомпром» предметом деятельности является выполнение следующих функций: «поиск и разведка местоположения ископаемых и необходимый комплекс специализированных геологических исследований…, разработка урановых и других местоположений, полезных ископаемых, добыча урана и его соединений, редких и редкоземельных, благородных и других элементов и металлов, выпуск уранового химического концентрата, соединения редких и редкоземельных элементов и других видов продукции….»
Согласно справке уточняющий особый характер работы и условий труда(л.д***) Сундеев Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Центральном управлении – уранодобывающем предприятии способом подземного выщелачивания. Подземное выщелачивание – это добыча урана из продуктивных растворов, которые образуются под землей в местах залегания урановых руд путем бурения скважин и закачивания в них специальных химических реагентов с последующим выкачиванием этих растворов и дальнейшей их переработке. Все работы ведутся на поверхности земли. На основании приказа №***.с. от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.***) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ *** л.с. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***) Сундеев Г.Г. занимался организацией ремонта электроизмерительного оборудования в соответствии с регламентом работы блоков, ячеек, обеспечением работоспособности различных приборов на эксплуатационных участках с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в условиях радиационной вредности.
Таким образом, факт работы истца в спорный период на работах с вредными условиями труда и полный рабочий день подтвержден как трудовой книжкой истца, так и справками, уточняющими особый характер его работы, подтверждающие постоянную занятость на полный рабочий день.
Кроме того, в данном случае суд руководствуется Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "Малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
На основании изложенного период работы Сундеева Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так же подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку справкой уточняющей особый характер работы и условий труда, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ТОО «Таукентское горно-химическое предприятие» подтверждена занятость на эксплуатационных участках с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в условиях радиационной вредности.
Истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «КАРАТАУ» на руднике «Буденовское-2» по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и средств автоматики, установленных на оборудовании применяемом при добыче, обогащении и переработке радиоактивного сырья, по причине, что справкой представленной в управление пенсионного фонда не подтверждена занятость на эксплуатационных участках в процессе открытых горных работ по добыче открытым способом радиоактивного бериллиевого сырья либо в процессе способом подземного и кучного выщелачивания радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности. В данной части суд соглашается с решением пенсионного фонда и отказывает Сундееву Г.Г. во включении указанного периода в специальный стаж, поскольку в материалы дела не представлено допустимых доказательств занятости в особых условиях труда. Истцу неоднократно, в том числе и через представителя предлагалось судом представить названные доказательства, однако таковых суду представлено не было.
При указанных обстоятельствах, специальный стаж истца составляет: *** лет *** месяцев *** дней (*** + *** + *** + *** + *** лет *** месяцев *** дней), что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста *** лет.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При таких обстоятельствах, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, поскольку требования удовлетворены частично.
Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сундеева Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов, признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать частично не законным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Барнауле Алтайского края № *** п.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный трудовой стаж Сундеева Г.Г. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Сундеева Г.Г. *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
В окончательной форме решение принято 21.07.2012
Судья И.Б.Масликова