Дело № 2-2879/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
при секретаре Мезенцевой С.С.,
с участием истца Тулиной Е.И.,
представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тулиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края об отмене решения, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Тулина Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно в связи с наличием у нее стажа лечебной деятельности не менее *** лет.
Поскольку в назначении пенсии было отказано, Тулина Е.И. предъявила иск о признании отказа в назначении пенсии незаконным, а также просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истица просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив отпуска без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком из ранее заявленного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что решение об отказе в назначении пенсии принято правомерно, а также период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, центры по медицинскому обеспечению лиц, повергшихся радиационному воздействию, не предусмотрены.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тулина Е.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно в связи с наличием у нее стажа лечебной деятельности не менее *** лет и представила документы, подтверждающие наличие у нее стажа лечебной деятельности не менее *** лет.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (для женщин – 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такие Списки утверждались постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464, от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.
Отнесение деятельности к лечебной осуществляется в настоящее время, исходя из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список № 781).
Рассмотрев представленные документы, комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно в связи с наличием у нее стажа лечебной деятельности не менее *** лет по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от ДД.ММ.ГГГГ № *** п.*** отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа *** лет, указав, что центры по медицинскому обеспечению лиц, подвергшихся радиационному воздействию не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения, и Списками учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, от 29.10.2002 № 781. В связи с исключением указанного периода из специального стажа его продолжительность определена в размере *** лет *** месяцев *** дней.
Согласно трудовой книжке истицы с ДД.ММ.ГГГГ Тулина Е.И. работала в должности *** в хирургическом отделении Барнаульской больницы скорой медицинской помощи. В настоящее время работает в Городской поликлинике № *** в должности *** по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении. В период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в больнице № *** (Краевая поликлиника № ***). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение именовалось как Государственное медицинское учреждение «***».
Согласно Уставу, зарегистрированному постановлением администрации Центрального района от 06.04.1994 № 1/178 ГМУ «***» учреждено комитетом по здравоохранению администрации Алтайского края.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Возможность применения ранее действовавшего порядка при назначении пенсии в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию подтверждена постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П (пункт 3.3).
В период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список от 06.09.1991 № 464, согласно которому такого наименования как центры по медицинскому обеспечению лиц, повергшихся радиационному воздействию, также не предусмотрено, что и послужило основанием для исключения из специального стажа истицы спорного периода и отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии.
В соответствии с представленными Уставами краевая поликлиника № ***, согласно постановлению администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ, реорганизована в ГП «***»; в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ГМУ «***»; постановлением администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ в учредительные документы внесены изменения, наименование учреждения дополнено словами «Краевая поликлиника № ***». В настоящее время наименование учреждение вновь изменено, на «ГУЗ «Краевая поликлиника № ***». Несмотря на реорганизационные изменения, цели и задачи учреждения остались прежними, а именно осуществление медицинской помощи населению, что подтверждается исследованными в судебном заседании Уставами, учредительными документами. Доказательств того, что функциональные обязанности *** в период ДД.ММ.ГГГГ. изменялись, не имеется.
Согласно п. 2 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Предоставление гражданам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях определенных наименований, большего объема льгот по сравнению с гражданами, осуществляющими ту же деятельность в государственных (муниципальных) учреждениях, наименования которых не включены в Список, нарушает принцип равенства.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГМУ «***» в специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно является неправомерным и противоречит вышеуказанным правовым нормам.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения, т.е. со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, на момент подачи заявления с учетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж для досрочного назначения пенсии истицей полностью выработан на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учреждение и должность, в которой работала истица, дает ей право на включение соответствующего периода работы в специальный стаж. В связи с этим требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом исключения отпусков без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска расходы по госпошлине возмещаются ответчиком истцу в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тулиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края об отмене решения, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края № *** п.*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Тулиной Е.И. в назначении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж Тулиной Е.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского назначить Тулиной Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Тулиной Е.И. государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Л.Г. Куличкова
***
***
***
Именем Российской Федерации
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***