Дело № 2-1384/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2011 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.В.,

при секретаре Францевой Е.В.,

с участием истца Ширяевой Л.П., представителя ответчика Колмаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ширяевой Л.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, в котором указывает, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению ответчиком не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в яслях-саду №.

Истец не согласна с указанным решением и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, уточнила, что просит зачесть в трудовой стаж период работы в должности подменного воспитателя в яслях-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на включении в трудовой стаж периода нахождения на повышении квалификации не настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.02.2001 №173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссия указала, что в специальный стаж не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № в должности подменного воспитателя в специальный стаж не включен, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № в должности воспитателя в специальный стаж не засчитан, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списками учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, а также в специальный стаж зачету не подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 21 год 4 месяца 18 дней.

С такими выводами Комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.ст. 5,8,19,37,43,55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Список №463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, предусматривал школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы, детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года принято Постановление №781, которым утверждены новые Списки должностей и учреждений, а также 11 июля 2002 года Постановление № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и признаны утратившими силу старые.

После вступления в силу 12 ноября 2002г. Постановления Правительства от 29.10.2002г. №781 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с учетом указанного Постановления.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 667, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

В соответствии с вышеуказанным Положением дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 4 октября 1991 г № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (далее - Правил), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. 1. ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверные сведения, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № подменным воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ Устав МДОУ № зарегистрирован постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета по образованию администрации Индустриального района г.Барнаула наименование учреждения изменено на «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по образованию администрации г.Барнаула учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по образованию г.Барнаула учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад №» комбинированного вида (л.д. 6-12), сведения о переименованиях учреждения подтверждены также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется также указание на то, что постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав, учреждение зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Деятельность учреждения в связи с переименованием в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не менялась (л.д. 30).

В пункте 1.1. новой редакции Устава, утвержденной приказом председателя комитета по образованию г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» комбинированного вида, учреждено совместным решением комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрацией Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано постановлением администрации Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37-53).

Согласно справке МДОУ «Детский сад №» комбинированного вида от ДД.ММ.ГГГГ табель учета рабочего времени, устав учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились (л.д. 24).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи (л.д. 91) указано, что в документах централизованной бухгалтерии архивного фонда отдела образования администрации Индустриального района г.Барнаула в лицевых счетах работников ясли-сада № (так в документах) за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что Ширяева Л.П. принята воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ (номер и дата издания приказа о приеме не указаны), находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №, дата издания приказа не указана). В указанных документах, а также в приказах заведующего отделом образования администрации Индустриального района г.Барнаула по личному составу работников за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о направлении на курсы повышения квалификации, об отпусках (административных, учебных, по уходу за ребенком), увольнении Ширяевой Л.П. Документы по личному составу ясли-сада № г.Барнаула в архив на хранение не поступали (л.д. 21).

Согласно справке МДОУ «Детский сад №» комбинированного вида от ДД.ММ.ГГГГ Ширяева Л.П. работает в «Ясли-сад №» в должности «подменного воспитателя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «воспитателя» в санаторной группе с первичной тубинфекцией на 1 ставку (л.д. 25, 31).

С ДД.ММ.ГГГГ «Ясли-сад №» передан с баланса Барнаульского завода Геофизической аппаратуры на баланс администрации Индустриального района г.Барнаула (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказы на прием сотрудников не издавались.

Ширяева Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, административных, ученических не находилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д. 31).

Судом установлено, что осуществляемая Ширяевой Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность являлась педагогической, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истец, именовалось Муниципальным дошкольным образовательным учреждением № не может служить основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы, поскольку указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает её права на включение в специальный трудовой стаж периода работы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, поскольку, согласно архивной справке, уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, в лицевых счетах работников ясли-сада № имеются сведения о том, что Ширяева Л.П. принята воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. осуществляла в спорный период педагогическую деятельность.

Период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, истец в судебном заседании указала, что в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен ответчиком в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которым установлен исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске (л.д. 23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации, при этом время нахождения на курсах оплачено работодателем (л.д. 22), следовательно, указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Детском саду № (л.д. 8). Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж, исходя из Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, пунктом 21 которых предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 (до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»). Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не зачтен.

Однако, учитывая п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу до принятия Закона Российской Федерации № 3443-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и вступления его в законную силу, то есть до 06.10.1992, то, соответственно, изменения, внесенные данным законом в ст. 167 КЗоТ Российской Федерации, на отношения, возникшие до его введения в действие, не распространяются в силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Ширяевой Л.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Таким образом, истец полностью выработала необходимый специальный трудовой стаж - 25 лет, дающий право на пенсию по старости, и имеет право на досрочное назначение пенсии с даты ее обращения о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ширяевой Л.П. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Ширяевой Л.П. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Ширяевой Л.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Ширяевой Л.П. расходы по госпошлине в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Емельянова

Верно:

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2011.