Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края

656067, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 206 Б

Дело № 5-211/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2010 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Комиссарова И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комфорт», юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Комфорт» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Китайской Народной Республики ФИО при отсутствии у него разрешения на работу.

При рассмотрении дела представитель ООО «Строй-Комфорт» Востриков С.А. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснил, что разрешение как документ было оформлено, но не получено работником.

Выслушав Вострикова С.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам административного дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китайской Народной Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве менеджера в китайском торговом зале, расположенном по адресу <адрес>, без разрешения на работу. Согласно трудовому договору работодателем является ООО «Строй-комфорт», что подтверждается печатью Общества с ограниченной ответственностью ООО «Строй-Комфорт».

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО приступил к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Строй-Комфорт» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки УФМС России по Алтайскому краю, гражданину КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках решения на привлечение и использование иностранных работников ООО «Строй-Комфорт» № сроком действия ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформлено разрешение на работу № по профессии менеджер.

Согласно журнала учета выдачи работодателем разрешений на работу – разрешение на имя гражданина КНР ФИО получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Строй-Комфорт».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Гражданин КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, ООО «Строй-Комфорт» - юридический адрес: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в китайском торговом зале, расположенном по адресу <адрес> на территории оптово-розничного рынка, допустило к работе в качестве менеджера торгового зала гражданина КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего вопреки требованиям закона разрешения на работу, заведомо зная об этом, что подтверждается объяснением гражданина КНР ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением заместителя директора по правовым вопросам ООО «Строй-Комфорт» Вострикова С.А..

Согласно примечанию к ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «допуск в какой либо форме к выполнению работ, либо иное использование труда иностранного гражданина», является привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Привлекая гражданина КНР ФИО к осуществлению трудовой деятельности в каче­стве менеджера торгового зала, ООО «Строй-Комфорт» было обязано и имело возможность оформить документы, необхо­димые для привлечения иностранного гражданина к работе в ООО «Строй-Комфорт» в качестве менеджера, однако оно не сделало этого. В связи с изложенным и в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в нарушении правил привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы в лице гражданина КНР ФИО, виновно Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Комфорт», местонахождение юридического лица: <адрес>.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом, предусмотрена ч.1 ст.18.15. «Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, использование иностранных работников при отсутствии у них разреше­ния на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом - допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда ино­странного гражданина или лица без гражданства, представляет собой серьезное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ поскольку, любое правонарушение, даже если оно и не возымело вредных осязательных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон обще­ственному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения.

Состав данного административного правонарушения является формальным, т.е. для призна­ния наличия правонарушения не требуется наступление негативных осязаемых материальных по­следствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий от данного правонарушения, сколько в пре­небрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к испол­нению своих публично-правовых обязанностей. Нарушение правоустановлений осуществления трудовой деятельности на территории РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства и лицами, этому способствовавшими, посягает, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции и правила государственной разрешительной системы.

­Разрешительный порядок привлечения и участия иностранных граждан в трудовой деятель­ности установлен с целью: ежегодного определения Правительством РФ потребности в привлече­нии иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификацион­ным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы; ежегодного опре­деления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ потребности в привле­чении иностранных работников, оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие данного субъекта РФ, а также с целью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ, решения иных задач внутренней и внешней политики государства в зависимости от экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.

Поскольку осуществление трудовой деятельности иностранных граждан в РФ имеет разре­шительный характер, уже сам по себе факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения уполномоченного органа государственной власти несёт элемент общественной опасности охраняемым общественным отношениям. Нарушение действующего миграционного законодательства РФ подрывает основы государствен­ного регулирования миграционных процессов, обеспечения и исполнения, установленных Консти­туцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится, трудится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также реализации национальных интересов РФ в сфере миграции. Кроме того, это влечёт невозможность: создания необходимых условий для реализации гражданами РФ и ино­странными гражданами своих прав и свобод, исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формированию полной, до­стоверной, оперативной и актуальной информации о трудовой деятельности, перемещениях ино­странных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных деятельности и перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере мигра­ции; планирования развития территорий РФ; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и ино­странных граждан, находящихся в РФ; обеспечения национальной безопасности РФ общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлени­ям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в РФ, и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что ООО «Строй-Комфорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание представителем ООО «Строй-Комфорт» вины, фактическое устранение нарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п. 2, 29.10 и ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комфорт», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания опечатать офисное помещение «Строй-Комфорт», расположенный в городе Барнауле, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Взыскатель: Управление федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю, адрес взыскателя: Алтайский край, г.Барнаул, проспект Комсомольский, 13.

Судья И. Ю. Комиссарова